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11月20日,“世界廁所日”的第二天,山東省旅游局在青島市嶗山區(qū)舉辦了一個“旅游廁所革命”的現(xiàn)場會,推廣嶗山風景區(qū)“廁所革命”的做法。
星級酒店的標準、潔凈溫馨的環(huán)境、精細的設(shè)計、專業(yè)的管理……嶗山風景區(qū)實施“革命”之后的廁所,給人留下深刻的印象。而能做到這一點,關(guān)鍵在于模式創(chuàng)新。
資金缺乏、建設(shè)粗放、管理不善,這曾是很多景區(qū)乃至社會公共廁所普遍存在的問題。過去那種由政府出資建設(shè)并負責管理的模式,在實踐中很難解決這些難題。嶗山的“廁所革命”則是采用“PPP”模式,企業(yè)投資建設(shè)并管理,政府分期回購并實施監(jiān)督。這種“政府的歸政府,市場的歸市場”的模式,把這些難題都解決了。
新模式讓公共廁所首次實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化講求的是投資回報,是有生命力的模式。雖然政府回購會把建設(shè)資金返還,但管理費用如何回收?又怎樣實現(xiàn)一定的利潤?與嶗山風景區(qū)合作的光大集團的做法是,在廁所內(nèi)外做視頻廣告、外墻廣告、物品零售、有償私廁服務(wù)等市場化經(jīng)營。要實現(xiàn)這樣的經(jīng)營,一個甚或幾十個廁所,都難以奏效,但如果在全國形成數(shù)千個乃至數(shù)萬個廁所網(wǎng)絡(luò),便會成為一個重要的經(jīng)營載體。正是基于這樣的產(chǎn)業(yè)構(gòu)想,光大集團才敢于投資。從這個角度講,也只有實力雄厚的大企業(yè),才有可能走通這樣的“廁所產(chǎn)業(yè)”路徑。
新模式可以使廁所建設(shè)和管理更加專業(yè)化。政府出資建設(shè)并管理的模式下,廁所可以建得很豪華,卻難以做到專業(yè)化。而企業(yè)要經(jīng)營成千上萬個廁所、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,則必須研究專業(yè)化。事實也是如此,光大集團就提出了廁所建設(shè)的“五新元素”:新理念、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備;管理的“五化標準”:生態(tài)化、無味化、智能化、標準化、效能化。譬如,室內(nèi)從采光、采暖、通風、照明等方面細化設(shè)計,做到舒適而溫馨;廁水利用MBR膜處理系統(tǒng)將排水經(jīng)過處理后回用沖廁,實現(xiàn)廢水零排放、全回用;采用高效能的新風系統(tǒng),使降溫和通風效果顯著等等。這種專業(yè)化的水準,讓人耳目一新。
新模式有利于營造全新的廁所文化。中國社會過去普遍存在著輕視廁所、鄙視廁所的文化。國內(nèi)旅游廁所臟亂差,成為公共服務(wù)體系最薄弱環(huán)節(jié),也與此有很大關(guān)系。而要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運營,廁所干凈、無異味該是“標配”,更需要上檔次、溫馨,只有這樣,各種經(jīng)營活動才會展開,商家才愿意在這里投放廣告;谶@樣的邏輯,投資者會不遺余力地打造全新的廁所文化,以讓其“廁所產(chǎn)業(yè)”形成正循環(huán)。
嶗山“廁所革命”具有較強的推廣意義。今年全國旅游工作會議提出啟動為期三年的“旅游廁所革命”,并把“吃、廁、住、行、游、購、娛”列為新的旅游七要素,首次把“廁所”列為旅游要素的重要單元體,足見對“廁所革命”的重視。但要把“廁所革命”真正落到實處,還需要有更多像嶗山這樣符合市場規(guī)律的模式創(chuàng)新。
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