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民政部官網(wǎng)日前通報(bào)了全國省級(jí)層面建立老年人補(bǔ)貼制度的情況,其中,26個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了高齡津貼補(bǔ)貼政策,天津市給予該市百歲老人的津貼為每月500元,標(biāo)準(zhǔn)最高。浙江高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)最低,每人30元/月。
。8月24日《新京報(bào)》)我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),為讓老人分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,增加老人收入讓他們過上體面的生活,各地為老人發(fā)放高齡津貼是應(yīng)有之義。資料顯示,國外早就有高齡津貼制度,如英國1908年、瑞典1913年就實(shí)施了普遍老年津貼制度,這是一種除養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的非繳費(fèi)型養(yǎng)老保障制度。
目前,我國絕大多數(shù)高齡老人享受到了老年人補(bǔ)貼制度紅利,有的地方老人享受高齡津貼,有的地方除高齡津貼外老人還享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼,切實(shí)增強(qiáng)了老人獲得感。但高齡津貼仍存在不少問題:個(gè)別省區(qū)市還未出臺(tái)政策,各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼年齡、發(fā)放方式等方面存在差異。
比如說補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。天津每人每月500元,而浙江每人每月30元。兩者相差十幾倍,這種差距明顯不合理。另外,在發(fā)放方式上,某些地方的做法不夠人性化、科學(xué)化。如武漢有老人反映,高齡津貼復(fù)審要帶身份證,如果腿腳不方便,家人還需帶老人持當(dāng)天或當(dāng)月報(bào)紙拍的照片去復(fù)審,讓人心里特別不舒服。還有一些地方發(fā)放高齡津貼比較低效,如某市80歲以上老年人約有16萬,有8萬人未及時(shí)領(lǐng)到津貼。
我國《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定:國家鼓勵(lì)地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。這一法律表述有三個(gè)特點(diǎn):一是鼓勵(lì)而非強(qiáng)制,地方自然操作各異;二是對(duì)象是低收入老年人,未必好界定;三是規(guī)定過于簡(jiǎn)單,高齡津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式等方面缺乏詳細(xì)規(guī)定。
因此,要讓高齡津貼成為普惠性制度必須完善法律,既要讓高齡津貼成為剛性制度,各地必須為高齡老人如期、足額發(fā)放津貼;也要把補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大,不局限于低收入老年人;更要統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、年齡、發(fā)放方式,若違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)追責(zé)。如果《老年人權(quán)益保障法》無法做出詳細(xì)規(guī)定,在完善法律后可出臺(tái)配套制度。
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