住建部公安部發(fā)文廢除城市出租汽車管理辦法，這紙自1998年開始實施的法規(guī)，經過18年的運行之后，終于隨著時代發(fā)展而宣告退場。而這一切，看似是近年來互聯(lián)網智能出行、共享經濟給傳統(tǒng)出租車運營模式帶來的巨大沖擊，導致了出租車行業(yè)風聲鶴唳，以至于不改革則無法適應全新的市場挑戰(zhàn)，而更深層次的原因，是傳統(tǒng)出租車管理模式存在的諸多弊端，已經給出租車行業(yè)自身的健康發(fā)展，以及公眾本應享有的便利、舒適公共交通服務帶來嚴重影響，出租車必須大破，方能大立。

　　就在今年兩會期間，交通運輸部部長楊傳堂接受媒體采訪時就談到，出租車改革的配套措施已經啟動。《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》已經起草完畢，其中，最受關注的諸如“份子錢由政府調控，改為由企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會與駕駛員或工會組織來平等協(xié)商”，“私家車符合條件可以轉為專車”“鼓勵非盈利目的的拼車順風車”等，都透露出出租車模式的改革，是一種兼顧傳統(tǒng)模式變革和應對移動互聯(lián)網時代共享新經濟的新模式建設。

　　出租車管理“破舊”更要“立新”。在以往最受詬病的份子錢上，出租車公司與司機之間的博弈不對等，很難指望零散的司機與強大的出租車公司，就份子錢多少能達成雙方都滿意的結果。而行業(yè)協(xié)會或者說工會組織出面，與出租車公司進行集體協(xié)商，需要的是行業(yè)協(xié)會或者工會組織能夠真正代表出租車司機權益，而不是偏向于出租車公司。

　　這就需要相關部門在未來的制度設計中，給予出租車行業(yè)協(xié)會或工會組織更大的成長空間，尤其是通過機制安排，讓行業(yè)協(xié)會或工會組織成為司機們的“家”，為其代言和維權。這是出租車管理繞不開的“立新”。

　　在互聯(lián)網共享經濟領域，對“網約車”的開放式管理和規(guī)范化監(jiān)管理應并行�！熬W約車”是互聯(lián)網智能出行不可分割的一部分，它所帶來的效率、便捷等特性，是對傳統(tǒng)出租車運營模式的有效補充。但與此同時，“網約車”也面臨著管理初期不夠規(guī)范、司機資質魚龍混雜等問題，確實需要相對應的政府監(jiān)管同步跟進。

　　因此，作為“破舊”的“網約車”，“立新”也必不可少。但監(jiān)管部門需要在順應“互聯(lián)網+”潮流、激勵智能出行的基礎上，協(xié)調乘客、“網約車”司機與智能出行平臺之間的契約化關系，這確實考驗著決策者的智慧與前瞻性。

　　不過，出租車管理的“立新”將會是一個動態(tài)詞匯。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、無人駕駛等各種新興科技手段的運用，智能化出行將呈現(xiàn)出任何人都難以預估的多變性，也隨之產生巨大的發(fā)展空間，這對于監(jiān)管部門而言，既是對過往管理思維和方式的挑戰(zhàn)，也是把握時機為經濟社會帶來福祉的機遇所在。今天的“新”很可能會變成明天的“舊”，“破舊”和“立新”會時時有，天天變。

　　那么，監(jiān)管部門惟有報以包容、開放的管理心態(tài)，對待各類新生事物不輕易定性，不一棍子打死，而是以社會發(fā)展趨勢為重，讓更多人從中獲益為先，不畏“立新”，勇于“破舊”，才能讓包括出租車在內的公共交通管理和建設一路向前。