雖然目前來看服務(wù)費(fèi)取代不了“份子錢”，但確實(shí)可能成為“份子錢”寄生的利益格局松動(dòng)的先聲。地方政府和傳統(tǒng)出租車行業(yè)，都應(yīng)該以積極姿態(tài)參與進(jìn)來。

　　上海出租車業(yè)新舊業(yè)態(tài)的整合又有新探索。媒體獲悉，目前滴滴快的正聯(lián)合上海市有關(guān)部門和傳統(tǒng)出租車公司，以組織“出租汽車駕駛員服務(wù)社”的形式，試水以服務(wù)費(fèi)取代“份子錢”或掛靠費(fèi)的出租車管理模式。

　　“份子錢”重、掛靠費(fèi)高，是傳統(tǒng)出租車業(yè)存在的最大弊端之一，過重的負(fù)擔(dān)不僅限制了傳統(tǒng)出租車駕駛員的收入增長(zhǎng)，而且導(dǎo)致傳統(tǒng)出租車業(yè)缺乏服務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力，在與“網(wǎng)約車”等新業(yè)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)。試水以服務(wù)費(fèi)取代“份子錢”，實(shí)際上是變更出租車運(yùn)牌照的使用費(fèi)性質(zhì)，降低了出租車業(yè)的進(jìn)入門檻，這有助于舊業(yè)態(tài)與新業(yè)態(tài)之間獲得相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　在這項(xiàng)試水的背后，還包含了以較為平和的方式，打破傳統(tǒng)出租車業(yè)利益格局的考量。就此而言，服務(wù)費(fèi)取代“份子錢”的創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)了傳統(tǒng)出租車業(yè)的積弊，這是出租車業(yè)改革必須跨過的一道坎。

　　但是，上海以服務(wù)費(fèi)取代“份子錢”的試水，主要針對(duì)的是個(gè)體出租車從業(yè)者，在傳統(tǒng)出租車行業(yè)，這一部分從業(yè)者所占比例較小。這也就決定了，服務(wù)費(fèi)取代“份子錢”，尚難真正觸及出租車公司的“奶酪”。很大程度上，正是基于出租車公司強(qiáng)大的議價(jià)能力，傳統(tǒng)出租車業(yè)的既有利益格局才牢不可破。這項(xiàng)有意義的探索沒能擴(kuò)大到整個(gè)傳統(tǒng)出租車業(yè)，部分削減了服務(wù)費(fèi)取代“份子錢”的改革分量。

　　此外，服務(wù)社在不收取“份子錢”或掛靠費(fèi)的同時(shí)，還將給入社司機(jī)一定補(bǔ)貼，以方便更新設(shè)備、辦理車輛商業(yè)保險(xiǎn)等事項(xiàng)。盡管這將極大地減輕入社司機(jī)的負(fù)擔(dān)，但很可能引發(fā)滴滴快的以另類補(bǔ)貼獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的質(zhì)疑。如何甄別這類補(bǔ)貼的性質(zhì)，使其符合交通運(yùn)輸部改革方案中禁止補(bǔ)貼的相關(guān)政策傾向，這是一大難題。

　　當(dāng)然，由于服務(wù)社采取滴滴快的等出資者不保留投入財(cái)產(chǎn)、不享有其中的任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利、不要求回報(bào)的新型運(yùn)營(yíng)模式，因此可以避免借此追求商業(yè)利益的相關(guān)質(zhì)疑，這有助于這一探索順利推進(jìn)。但是，公益性運(yùn)作而非企業(yè)化運(yùn)作，也限制了以服務(wù)費(fèi)取代“份子錢”的可復(fù)制空間。對(duì)于社會(huì)資本

　　來說，除非具有滴滴快的及其大股東這樣的資本實(shí)力，否則即使有心，也很難有能力支持這樣的試水。

　　服務(wù)費(fèi)徹底取代“份子錢”的前景不明朗，不代表這一試水沒有價(jià)值。試水內(nèi)容已經(jīng)表明，讓企業(yè)作為行動(dòng)主體參與到出租車業(yè)的改革中來，能夠極大提高創(chuàng)新能力。但同時(shí)也說明，推動(dòng)出租車業(yè)改革，不能只有代表了新業(yè)態(tài)的企業(yè)為主導(dǎo)，地方政府和傳統(tǒng)出租車行業(yè)，都應(yīng)該以積極姿態(tài)參與進(jìn)來，共同尋求并積累能夠復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)。需要看到，雖然目前來看服務(wù)費(fèi)取代不了“份子錢”，但確實(shí)可能成為“份子錢”寄生的利益格局松動(dòng)的先聲。

　　□徐立凡