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事業(yè)單位改革下半場將開啟。高校、公立醫(yī)院或不納入編制管理?近日在京舉辦的“事業(yè)單位人事制度改革最新動(dòng)態(tài)及熱點(diǎn)問題高峰論壇”上,相關(guān)部委官員表示,今年將重點(diǎn)研究編制創(chuàng)新改革,特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對相關(guān)改革的影響。外界從這一表態(tài)中解讀出兩層意思:一是研究編制創(chuàng)新改革主要針對事業(yè)單位;二是高校、公立醫(yī)院今后或?qū)⒉辉偌{入編制管理。
回顧過往新聞,所謂高校、公立醫(yī)院今后或?qū)⒉辉偌{入編制管理的說辭,基本不算空穴來風(fēng)。十八屆三中全會(huì)的《決定》中明確表示:加快事業(yè)單位分類改革,推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。
倘若分析再進(jìn)一步,更不難發(fā)現(xiàn)不將高校和公立醫(yī)院納入編制管理的必要性。這些年來,無論是在高校還是在公立醫(yī)院,都面臨著巨大的現(xiàn)實(shí)變化。高考錄取率越來越高,高校里的學(xué)生數(shù)量在日益增加;公立醫(yī)院的就診者數(shù)量亦呈現(xiàn)出爆炸式的增長,而長期存在且?guī)缀鯚o所變化的編制管理,必將導(dǎo)致優(yōu)秀教師進(jìn)入高校,優(yōu)秀醫(yī)生進(jìn)入公立醫(yī)院的困難。而將高校與醫(yī)院不再納入事業(yè)單位編制管理,必將有利于人才的自由流動(dòng),促進(jìn)相應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。
關(guān)于一些事業(yè)單位編制化管理的弊端,我們其實(shí)已經(jīng)反復(fù)提及。盡管編制從本質(zhì)上來說是對相應(yīng)單位實(shí)行員額管理的重要工具,且有利于控制人力支出費(fèi)用,但長期存在且常常是稀缺資源的單位編制,一方面既造成了由編制而產(chǎn)生的巨大待遇差別,編制內(nèi)外人員在福利和待遇方面,往往相差懸殊,這客觀上構(gòu)成了某種不公;另一方面,正因?yàn)榫幹剖窍∪辟Y源,所以在對編制內(nèi)人員的招錄考試中,就不可避免地衍生出了種種腐敗,它觸目驚心甚至令人匪夷所思。
如此意義上,取消高校與醫(yī)院等事業(yè)單位編制化管理,有利于編制創(chuàng)新改革,解決養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中對編內(nèi)、編外人員的對待問題。而以更大的視野來觀察,取消高校與醫(yī)院等事業(yè)單位編制化管理,還是事業(yè)單位“去行政化”的一部分。讓高校與醫(yī)院不再因編制有限而進(jìn)人困難,讓人才自由流動(dòng),當(dāng)機(jī)構(gòu)管理更多遵循市場的因素,隨之衍生而出的,就必然是腐敗現(xiàn)象的漸消,是倒逼單位的管理體制發(fā)生正向的變化,這些變化都可以被預(yù)期。
一個(gè)事業(yè)單位編制,你在這頭,我在那頭,中間相隔的是待遇和福利的巨大溝壑。如果說,此種怪現(xiàn)狀的存在有著歷史性的因素,那么時(shí)至今日,它已越來越不可持續(xù),必須被改變。由此來對比,在高校和醫(yī)院中“去編制化”管理,既是在為相關(guān)行業(yè)求得活力,更是在為整體的事業(yè)單位改革破題和尋路。我們真的太需要一個(gè)遵從常識、市場的高校和醫(yī)院。恰緣于此,即便只是一場論壇上“有關(guān)人士”透露出來的信息,它已足夠令人欣喜和遐想。
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