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白聯(lián)磊:積極塑造中國(guó)在中東新角色
//8858151.com2016-01-18來(lái)源: 瞭望
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  1月19日至23日,國(guó)家主席習(xí)近平將對(duì)沙特、埃及、伊朗三國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。此訪是中國(guó)外交2016的開(kāi)篇之作,也是習(xí)主席新的一年的首次出訪,表明中國(guó)對(duì)發(fā)展和進(jìn)一步提升與中東國(guó)家關(guān)系高度重視和期待。這次訪問(wèn),也是習(xí)近平擔(dān)任國(guó)家主席以來(lái)首次訪問(wèn)該地區(qū),過(guò)去三年中習(xí)近平的足跡已遍布除中東之外的所有地區(qū),因此,中東之行對(duì)中國(guó)整體外交布局意義重大。

  習(xí)近平新年首訪,既飲陳釀亦添新酒,通過(guò)此訪,在繼承中國(guó)與中東國(guó)家傳統(tǒng)友好合作的基礎(chǔ)上,雙方將增進(jìn)政治互信、深化務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)文明互鑒、促進(jìn)共同發(fā)展,并塑造中國(guó)在中東事務(wù)中積極有為的新角色。

  訪問(wèn)將續(xù)寫(xiě)中國(guó)與中東國(guó)家關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)。中東地區(qū)是兩洋三洲五海之地,是典型的地理、民族和宗教的多元地帶。自近代以來(lái),這塊“流著蜜和奶”的地方就長(zhǎng)期不得安寧。但自新中國(guó)成立,中國(guó)與中東主要國(guó)家就保持了良好關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后,中國(guó)和所有中東國(guó)家建立了外交關(guān)系,和平、合作、互利、共贏成為中國(guó)-中東關(guān)系的主旋律。

  這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易,主要得益于中國(guó)對(duì)中東外交的三個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng):

  首先,出于對(duì)國(guó)際法中主權(quán)原則的尊重,也出于對(duì)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻理解,中國(guó)在看待和處理中東事務(wù)時(shí),長(zhǎng)期堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則。

  第二,中國(guó)與中東各國(guó)保持緊密的經(jīng)濟(jì)合作。經(jīng)濟(jì)合作常被形容為中美關(guān)系的壓艙石。事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)的壓艙石作用在中東地區(qū)同樣存在。中國(guó)自海灣各國(guó)的石油進(jìn)口長(zhǎng)期占中國(guó)石油總進(jìn)口量的一半左右,其中沙特、伊朗等國(guó)的貢獻(xiàn)尤其明顯,中東石油在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了不可替代的角色。雙方經(jīng)濟(jì)合作并非僅限于油氣領(lǐng)域,中國(guó)企業(yè)在中東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也扮演了重要角色。過(guò)去十年,中國(guó)企業(yè)累計(jì)投資了300億美元的項(xiàng)目,涉及從電子通信到零售商貿(mào)等眾多領(lǐng)域。2009年中國(guó)和埃及共建蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū),吸引了30多家中國(guó)企業(yè)入駐。十年來(lái),中國(guó)和中東地區(qū)的貿(mào)易額從200億美元增加到2300億美元,預(yù)計(jì)2020年雙方貿(mào)易額將突破5000億美元。

  第三,中國(guó)秉持文明交流互鑒的理念,尊重文明多樣性。伊斯蘭教派爭(zhēng)端、伊斯蘭教與基督教和猶太教的沖突、伊斯蘭傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明的沖突,是中東地區(qū)地緣政治動(dòng)蕩,恐怖主義肆虐的歷史背景。目前,中國(guó)擁有4000萬(wàn)穆斯林人口,這也成為中國(guó)和中東伊斯蘭國(guó)家天然的情感紐帶。中國(guó)成熟的民族和宗教政策,處理民族和宗教問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn),使中國(guó)能夠設(shè)身處地為宗教、民族復(fù)雜多元的中東國(guó)家著想,因而獲得了廣大中東國(guó)家的信賴。

  訪問(wèn)將積極塑造中國(guó)在中東的新角色,推動(dòng)雙方關(guān)系全面發(fā)展。當(dāng)前,中國(guó)正在大力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè),中東地區(qū)就位于“帶”和“路”的交匯地帶,地緣位置極為重要。習(xí)主席此訪三個(gè)目的地,埃及、沙特、伊朗,是中東地區(qū)的主要強(qiáng)國(guó),訪問(wèn)三國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)-中東關(guān)系有“提綱挈領(lǐng)”之意,而在習(xí)式外交的運(yùn)籌之下,中國(guó)在中東的新角色也將初見(jiàn)雛形。

  其一是積極進(jìn)取的新姿態(tài)。對(duì)于發(fā)展與中東國(guó)家關(guān)系,近年來(lái)中國(guó)采取了更加積極進(jìn)取的姿態(tài)。表現(xiàn)在,一是不斷增多的高層外交,如2014年2月中國(guó)外長(zhǎng)23年來(lái)首次訪問(wèn)伊拉克;二是中國(guó)與阿拉伯聯(lián)盟成立了中國(guó)-阿拉伯國(guó)家合作論壇,提升了雙方合作的機(jī)制化水平;三是9個(gè)中東國(guó)家加入中國(guó)倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,并成為創(chuàng)始成員國(guó),大大拓展了合作的廣度和深度。當(dāng)前的中東局勢(shì)并不平靜,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人按既定計(jì)劃出訪,既體現(xiàn)了中國(guó)的外交定力和戰(zhàn)略自信,也彰顯了中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)-中東關(guān)系的積極姿態(tài)。

  其二是共同發(fā)展的新愿景。中國(guó)和中東國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作擁有巨大潛力:中國(guó)產(chǎn)能富余而需求不足,中東國(guó)家需求旺盛但產(chǎn)能有限;中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高于中東國(guó)家,但發(fā)展階段接近,有助于相互投資的本地化;城市化和治理大氣污染提高了中國(guó)對(duì)清潔化石能源的需求,頁(yè)巖油氣革命帶來(lái)的美國(guó)能源獨(dú)立則迫使中東國(guó)家尋求新買家,雙方能源合作仍大有可為;伊朗核協(xié)議達(dá)成后,過(guò)境伊朗的國(guó)際運(yùn)輸線將更加暢通,互聯(lián)互通的前景將更加廣闊。習(xí)主席訪問(wèn)中東,或可通過(guò)元首推介,使建設(shè)“一帶一路”成為中國(guó)和中東伙伴共同的“戰(zhàn)略機(jī)遇”。

  其三是政經(jīng)同步的新取向。中國(guó)是世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó),但長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的政治影響力,比如中國(guó)已經(jīng)成為不少中東國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴,但中國(guó)并未對(duì)中東事務(wù)提供足夠多的中國(guó)方案和中國(guó)思路。這種政治影響力的相對(duì)滯后,一方面不能滿足地區(qū)國(guó)家對(duì)中國(guó)的期待,另一方面也不利于充分保障中國(guó)的海外經(jīng)濟(jì)利益。目前,中國(guó)是少數(shù)能同時(shí)和伊朗、沙特、土耳其和以色列保持良好關(guān)系的域外大國(guó),近年來(lái)在熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮了獨(dú)特的大國(guó)作用,說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)擁有足夠的外交技巧和政治智慧。習(xí)近平中東之行或可成為展現(xiàn)東方智慧和中國(guó)思路的機(jī)會(huì)。

  習(xí)近平中東之行,一方面將進(jìn)一步提升中東地區(qū)在中國(guó)外交中的分量,二者在互動(dòng)中進(jìn)行的角色再定位和身份再塑造,也將從根本上校準(zhǔn)中國(guó)-中東關(guān)系的未來(lái)走向!酰ㄗ髡邌挝唬褐袊(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞研究所)

 

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