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據(jù)媒體日前報道,去年8月天津港爆炸事故后,超兩萬輛車嚴重受損,多家車企承諾不會允許受損車輛流向市場。但近日筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),有些未銷毀的吉普受損車卻通過拍賣翻新后流向市場。銷售商則通過與維修點合作翻新、開貿(mào)易公司發(fā)票等將車“洗白”。如在1月19日,約150輛受損車在青島一場拍賣會上,以低于市價數(shù)十萬元的價格全被拍走。
明明是在爆炸事故中“報廢”了的汽車,卻經(jīng)過保險公司的處置、拍賣、翻新等程序得以重新上路,流向市場。這種受損車存在的質(zhì)量安全、上牌照、取得保險等方面的問題,不容小覷。
《保險法》規(guī)定,“保險事故發(fā)生后,保險人已支付了全部保險金額,并且保險金額相等于保險價值的,受損保險標的的全部權利歸于保險人”。此法條可通俗地理解為:在理賠后,保險公司取得車輛的“殘值的處置權”。為減輕損失,其將受損車翻新后(甚至不翻新)進行拍賣,競拍者也是明知故拍的,似乎順理成章。
但《保險法》規(guī)定的是對出險報廢車的“殘值處置”,而不是報廢車的“滿血復活”。汽車是一種特殊商品,有著“不動產(chǎn)”的特征,其產(chǎn)權變更須經(jīng)過過戶,其交易過程必須履行上車牌、強制保險等的政府監(jiān)管手續(xù);甚至汽車銷售是有嚴格的行政準入門檻的,《汽車品牌銷售管理實施辦法》規(guī)定:汽車供應商不得供應和銷售不符合機動車國家安全技術標準、未列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的汽車。
作為“殘值處置”的出險報廢車,若經(jīng)過拍賣,直接當成廢銅爛鐵拆零變賣,那當然沒問題;有些僅車玻璃之類破損的,經(jīng)過合法程序入市,也無可厚非;可有些分明已報廢了,卻通過不合法程序“洗白”,堂皇地作為新車、二手車上牌、上路,這和國家一直嚴厲打擊的“非法拼裝車”又有多大區(qū)別?在原廠不做質(zhì)量擔保的情況下,這些車上路,又置公眾安全于何地?
慮及“保險殘值車”不是作為“殘值”予以拆零、回爐,而是重新作為“車輛”進入二手車交易渠道,勢必帶來道路安全、行政管理等問題,有關方面必須履責到位。比如針對保險公司對受損車輛的處置,要立即對車輛登記備案,并將資料轉(zhuǎn)交直接監(jiān)管部門,以便對其流向?qū)崟r監(jiān)管,達到強制報廢標準的該報廢就得報廢;而對于銷售商違規(guī)出售災后受損車的,也要做到依法追責,以斬斷受損車體外循環(huán)的通道。
可眼下,涉事各方面都不愿擔責:保險公司說公開拍賣“殘值車”不違法;競拍者懷著撿漏心理,低價購得殘損的昔日名車;他們還會通過非正常渠道將其轉(zhuǎn)賣?梢哉f,每一輛非法爆炸受損車重新上路,都是對相關行政法規(guī)的突破,背后必然存在著法治權威的隱秘泄露。有的受損車可能安全隱患并不大,但毋庸置疑,以非法身份而獲得合法路權,暴露的是法治社會的安全風險。
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