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國務(wù)院新聞辦近日就扶貧工作進(jìn)展和2015減貧與發(fā)展高層論壇等情況舉行新聞發(fā)布會(huì),國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云在會(huì)上介紹,根據(jù)2014年國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)公報(bào),中國還有7017萬現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口,僅剩6年時(shí)間要實(shí)現(xiàn)全部脫貧,這意味著每年要減貧1170萬,平均每個(gè)月要減貧100萬。
貧困是人類的共同敵人。在人類應(yīng)對(duì)貧困的過程中,中國取得的成就讓世界矚目。有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)實(shí)踐;短短30余年讓近7億人快速擺脫貧困;全球貧困人口數(shù)量減少的成就大部分來自中國……如是種種構(gòu)成了世界減貧史上的中國經(jīng)驗(yàn)。
然而另一組數(shù)據(jù)也無法被忽略。洪天云披露“中國還有7017萬現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口”,如果覺得這樣的表述還略嫌抽象,那么媒體報(bào)道的一些貧困地區(qū)的現(xiàn)狀則讓人沒法平靜,人們很難想象,時(shí)至今日,不少貧困家庭唯一的“電器”居然就是一盞電燈。
減貧的成就非常顯著,但對(duì)照“2020年全面建成小康社會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn),減貧的任務(wù)可以說依然艱巨。中國減貧難在何處?緣于區(qū)域發(fā)展的不平衡,而要改變區(qū)域發(fā)展的不平衡狀況又非朝夕可以奏功;還因?yàn)槊撠氂幸环N邊際遞減的效應(yīng),往往越往后,那些多年減貧未能見效的區(qū)域和人口越難以脫貧。在這樣一種情況下,未來每月減貧100萬、每年減貧1170萬,力爭(zhēng)在6年時(shí)間里成功減貧7017萬,是不是一個(gè)無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)?
困難當(dāng)然是有的,但也并不是就沒有成功的希望。而成功的希望首先在于找到正確的路徑。
在中國的減貧工作中,無論是扶貧資源的動(dòng)員和調(diào)用,還是具體項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn),政府主導(dǎo)的色彩十分鮮明。毫無疑問,未來中國減貧還將依賴這一經(jīng)驗(yàn)。然而政府主導(dǎo)不等于政府包辦,隨著市場(chǎng)的培育和社會(huì)組織的發(fā)展,在強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任的同時(shí),是否應(yīng)該特別借助社會(huì)的力量,是未來中國減貧事業(yè)中一個(gè)值得思考的問題。
未來中國減貧,也許還需要將“權(quán)利”和“效率”這兩個(gè)詞優(yōu)先凸顯。近日曝光的廣西馬山縣“3000多名扶貧對(duì)象是‘富人’、2014年近9%的脫貧人數(shù)屬虛報(bào)”事件充分說明,對(duì)那些等待政府救濟(jì)的真正窮人來說,貧困不僅僅指創(chuàng)收能力的低下,也許還包括權(quán)利的虛弱。而如果承認(rèn)政府在減貧中地位舉足輕重,那么一個(gè)合理的邏輯是,減貧的效率與政府運(yùn)轉(zhuǎn)的效率高度相關(guān)。
中國減貧經(jīng)驗(yàn)多多,實(shí)踐證明仍然有效的需要進(jìn)一步堅(jiān)持,與此同時(shí)從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中吸取靈感,對(duì)那些未必合乎時(shí)宜的扶貧模式進(jìn)行適度革新也是當(dāng)務(wù)之急。
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