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津貼是為了補償職工在特殊勞動條件和艱苦環(huán)境下付出的額外和特殊的勞動消耗而支付給職工的報酬。常見的有高溫津貼、低溫津貼、夜班津貼、生育津貼等。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些津貼在現(xiàn)實中均不同程度地遭遇落地難,有的甚至淪為紙上權(quán)益。比如有些省份出臺的夜班津貼地方標(biāo)準(zhǔn),不僅標(biāo)準(zhǔn)過低,且“沉睡”20年得不到落實。(10月11日《工人日報》)
相比計時工資,被人喻為“蚊子肉”的津貼,其數(shù)額并不大,易被人忽視?刹还茉鯓,它仍是勞動報酬不可或缺的組成部分。然而在某些地方,諸如高溫津貼、低溫津貼、夜班津貼等津貼不僅標(biāo)準(zhǔn)過低,還長期“沉睡”淪為一紙空文。如此“殘酷而冰涼”的現(xiàn)實,令人唏噓,引人反思。
或許,在一些人眼里,津貼是用人單位的恩賜。其實不然。依據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》有關(guān)規(guī)定,工資是指用人單位以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬,一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等。同時,我國《最低工資規(guī)定》明確指出,“用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資,在剔除中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼,不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)!边@些法律條文表明,工資中并不包含津貼,津貼是勞動者應(yīng)有的福利,是國家對于勞動者權(quán)益的兜底性保障。
津貼又為何淪為紙上福利呢?難道是勞動者不差錢,不在乎這點“蚊子肉”?非也!一方面,勞動者不知維權(quán)。一些勞動者潛意識地認(rèn)為,津貼是單位福利,其多寡有無由所在單位領(lǐng)導(dǎo)、贏利狀況等因素決定。另一方面,勞動者不敢維權(quán)。在人力資源供大于求的情形下,用人單位往往處于強勢地位。除非用人單位主動發(fā)放津貼,勞動者為了規(guī)避被炒魷魚的風(fēng)險,一般不敢索要津貼或者對津貼數(shù)額提出異議。
除了勞動者不知、不敢維權(quán)外,用人單位漠視勞動者的權(quán)益也是津貼淪為紙上福利的原因之一。對于津貼該不該發(fā),一些用人單位或抱著僥幸心理,或揣著明白裝糊涂,于是不發(fā)津貼的有之、以物品抵津貼的有之、變相克扣津貼的有之。加之,有關(guān)部門的監(jiān)管不力,對勞動者維權(quán)行為支持力度不大,甚至對用人單位的津貼發(fā)放行為持放任自流的態(tài)度,以致“津貼‘沉睡’20年得不到落實”等奇葩事件發(fā)生。
職工津貼淪為紙上津貼,既侵犯勞動者的合法權(quán)益,也挫傷勞動者的積極性,更有損法律的威嚴(yán)。要讓職工津貼“紙上權(quán)益”變成真真切切的現(xiàn)實利益,還有賴于法治發(fā)力。一方面,有關(guān)部門應(yīng)對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行補強補漏,加大勞動權(quán)益保障監(jiān)察執(zhí)法的力度,暢通舉報投訴渠道,建立快查嚴(yán)處機制,嚴(yán)厲懲處用人單位侵吞、克扣職工津貼的違法違規(guī)行為,切實保障職工的各項法定福利;另一方面,還應(yīng)建立津貼標(biāo)準(zhǔn)和平均工資聯(lián)動機制,確保津貼標(biāo)準(zhǔn)能與時俱進(jìn)地實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。當(dāng)然,勞動者自身也要主動提升維權(quán)意識與維權(quán)能力。
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