津貼是為了補償職工在特殊勞動條件和艱苦環(huán)境下付出的額外和特殊的勞動消耗而支付給職工的報酬。常見的有高溫津貼、低溫津貼、夜班津貼、生育津貼等。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些津貼在現(xiàn)實中均不同程度地遭遇落地難，有的甚至淪為紙上權(quán)益。比如有些省份出臺的夜班津貼地方標(biāo)準(zhǔn)，不僅標(biāo)準(zhǔn)過低，且“沉睡”20年得不到落實。（10月11日《工人日報》）

　　相比計時工資，被人喻為“蚊子肉”的津貼，其數(shù)額并不大，易被人忽視�？刹还茉鯓�，它仍是勞動報酬不可或缺的組成部分。然而在某些地方，諸如高溫津貼、低溫津貼、夜班津貼等津貼不僅標(biāo)準(zhǔn)過低，還長期“沉睡”淪為一紙空文。如此“殘酷而冰涼”的現(xiàn)實，令人唏噓，引人反思。

　　或許，在一些人眼里，津貼是用人單位的恩賜。其實不然。依據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》有關(guān)規(guī)定，工資是指用人單位以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等。同時，我國《最低工資規(guī)定》明確指出，“用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資，在剔除中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)�！边@些法律條文表明，工資中并不包含津貼，津貼是勞動者應(yīng)有的福利，是國家對于勞動者權(quán)益的兜底性保障。

　　津貼又為何淪為紙上福利呢？難道是勞動者不差錢，不在乎這點“蚊子肉”？非也！一方面，勞動者不知維權(quán)。一些勞動者潛意識地認(rèn)為，津貼是單位福利，其多寡有無由所在單位領(lǐng)導(dǎo)、贏利狀況等因素決定。另一方面，勞動者不敢維權(quán)。在人力資源供大于求的情形下，用人單位往往處于強勢地位。除非用人單位主動發(fā)放津貼，勞動者為了規(guī)避被炒魷魚的風(fēng)險，一般不敢索要津貼或者對津貼數(shù)額提出異議。

　　除了勞動者不知、不敢維權(quán)外，用人單位漠視勞動者的權(quán)益也是津貼淪為紙上福利的原因之一。對于津貼該不該發(fā)，一些用人單位或抱著僥幸心理，或揣著明白裝糊涂，于是不發(fā)津貼的有之、以物品抵津貼的有之、變相克扣津貼的有之。加之，有關(guān)部門的監(jiān)管不力，對勞動者維權(quán)行為支持力度不大，甚至對用人單位的津貼發(fā)放行為持放任自流的態(tài)度，以致“津貼‘沉睡’20年得不到落實”等奇葩事件發(fā)生。

　　職工津貼淪為紙上津貼，既侵犯勞動者的合法權(quán)益，也挫傷勞動者的積極性，更有損法律的威嚴(yán)。要讓職工津貼“紙上權(quán)益”變成真真切切的現(xiàn)實利益，還有賴于法治發(fā)力。一方面，有關(guān)部門應(yīng)對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行補強補漏，加大勞動權(quán)益保障監(jiān)察執(zhí)法的力度，暢通舉報投訴渠道，建立快查嚴(yán)處機制，嚴(yán)厲懲處用人單位侵吞、克扣職工津貼的違法違規(guī)行為，切實保障職工的各項法定福利；另一方面，還應(yīng)建立津貼標(biāo)準(zhǔn)和平均工資聯(lián)動機制，確保津貼標(biāo)準(zhǔn)能與時俱進(jìn)地實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。當(dāng)然，勞動者自身也要主動提升維權(quán)意識與維權(quán)能力。