北京市懷柔區(qū)人民法院調(diào)研近三年勞動糾紛案件的特點，發(fā)現(xiàn)勞動爭議訴訟增多有三個原因。一是仲裁不予受理的案件增多，導(dǎo)致法院勞動爭議訴訟增多；二是人事爭議案件量增多，主要是事業(yè)單位職工討要加班工資、未休年假3倍工資；三是群體性勞動糾紛增多，主要集中在文化水平不高的勞動群體，同一爭議案由勞動者分批訴訟。（5月3日《勞動午報》）

　　為了及時解決勞動糾紛，我國采取一調(diào)一裁兩審制來處理勞動爭議，仲裁是法院審理勞動爭議案件的前置程序�；鶎拥膭趧訝幾h調(diào)解委員會如果不給力，不能及時制止勞資糾紛，使之日積月累形成難以調(diào)解的矛盾，勞動爭議處理就走向仲裁。然而，勞動爭議仲裁不予受理的案件在增多，致使勞動糾紛案件只好向法院提起訴訟。這是因為仲裁首先遵守的是行政法規(guī)制定的規(guī)矩，如果行政法規(guī)同法律規(guī)定有偏差，仲裁也會在執(zhí)法中出現(xiàn)偏差。就如法律沒有規(guī)定以年齡劃分勞動者與用人單位是否存在勞動關(guān)系，但行政法規(guī)明確超過退休年齡的勞動者與用工單位沒有勞動關(guān)系。因此，仲裁就會把超齡勞動者與用人單位的勞動爭議仲裁申請拒之門外，勞動者只能向法院提起訴訟。據(jù)報道，政府相關(guān)部門正著手修改有關(guān)規(guī)定，消除行政法規(guī)與法律條文之間存在的相悖之處。

　　人事爭議案的增多，則是因為用工形式復(fù)雜化。1994年《關(guān)于〈勞動法〉若干條文說明》顯示，《勞動法》的勞動者范疇，不包括公務(wù)員和比照實行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)業(yè)勞動者、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等。但它又規(guī)定“實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的非工勤人員”屬于本法范圍內(nèi)的勞動者，因此事業(yè)單位的非工勤人員就沒有《勞動法》規(guī)定的加班費�？墒�，醫(yī)院或?qū)W校等名義上實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，其工作人員是不是法律意義上的勞動者卻存在爭議。完全脫離財政撥款而自負(fù)盈虧的事業(yè)單位，或已進(jìn)行改制的事業(yè)單位，其工作人員索要加班費會得到法律支持；沒有完全脫離財政撥款或沒有改制的事業(yè)單位，單位的態(tài)度就可能成為決定因素，仲裁或法院會出現(xiàn)同一案由卻有不同的判例。

　　對于群體性勞動糾紛案件增多，主要原因就是有些單位用工不規(guī)范，勞動者維權(quán)意識不強(qiáng)卻又在逐漸增強(qiáng)，就出現(xiàn)了勇者“試探性”維權(quán)、后續(xù)者相繼跟進(jìn)的現(xiàn)象。又因為用人單位長期不規(guī)范用工的“尾大不掉”，造成維權(quán)職工越來越多，若是依法懲處會讓企業(yè)垮掉，這讓執(zhí)法者陷入兩難境地。

　　勞動爭議訴訟增多，說明勞動者維權(quán)意識增強(qiáng)，相信法律能主持公道。但這一現(xiàn)象值得注意，說明基層勞動爭議調(diào)解委員會的作用亟待加強(qiáng)，勞動仲裁辦案的水平需要進(jìn)一步提高、行政法規(guī)制定要符合法律規(guī)定，企業(yè)用工規(guī)范是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵，從源頭和諧勞動關(guān)系問題任重道遠(yuǎn)。