去年7月，伊朗和伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）達成伊核問題全面協(xié)議，伊朗以暫停核計劃換取西方解除經(jīng)濟制裁。外界預(yù)計，如果伊核協(xié)議執(zhí)行順利，西方對伊原有制裁有望于2016年年初解除。但當(dāng)2016年到來時，卻發(fā)生了新的問題：美國對伊朗舊的制裁還未撤銷，新的制裁又在醞釀。只不過，新制裁被推遲。

　　引發(fā)美國要對伊朗實施新制裁的是導(dǎo)彈問題。美國官員之前表示，伊核問題全面協(xié)議達成以來，伊朗已經(jīng)進行了兩輪彈道導(dǎo)彈測試，一次在2015年10月，一次在2015年11月。因而美國奧巴馬政府準(zhǔn)備對伊朗和阿聯(lián)酋等境內(nèi)的12家公司和個人實施制裁，理由是他們涉嫌協(xié)助伊朗開發(fā)彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)。這一計劃中的制裁行動將由美國財政部負(fù)責(zé)執(zhí)行，是伊朗與伊核問題六國達成核協(xié)議以來首個美國對伊朗實施的制裁。新制裁原計劃于2015年12月30日宣布，但直到當(dāng)?shù)貢r間1月2日，美國政府主管國家安全事務(wù)的第二把手本·羅茲表示，還需要做更多的工作，才能宣布對伊朗的新一輪制裁都針對哪些方面。

　　伊朗承認(rèn)其擁有導(dǎo)彈系統(tǒng)，并稱這并不違反聯(lián)合國決議。而聯(lián)合國上個月裁決說，伊朗于2015年10月進行的彈道導(dǎo)彈測試，違反了聯(lián)合國之前做出的禁止伊朗進行彈道導(dǎo)彈研發(fā)的決議案。但伊朗伊斯蘭共和國通訊社1月1日報道，伊朗議會國家安全和外交政策委員會表示，伊朗不會制造和使用核武器，但不會放棄在發(fā)展導(dǎo)彈方面無可置疑的權(quán)利。報道稱，伊朗這一聲明是對美國可能發(fā)動對伊朗新制裁的回應(yīng)。另據(jù)報道，伊朗總統(tǒng)魯哈尼日前命令伊朗國防部長擴大該國的導(dǎo)彈研究項目，置美國有可能實施的新一輪制裁于不顧。而伊朗革命衛(wèi)隊副司令薩拉米1日更是向美國叫板，“曝光”伊朗的導(dǎo)彈實力：“我們的導(dǎo)彈多得沒有地方存放。我們挖了數(shù)以百計的長隧道，里面滿是導(dǎo)彈，隨時準(zhǔn)備用來捍衛(wèi)國家領(lǐng)土完整、獨立和自由。”伊朗方面之前還明確表示，任何新的制裁都會危及伊核問題全面協(xié)議。

　　看來，美國是否實施新制裁，將會直接影響到伊核問題全面協(xié)議的前途。目前，國際社會在逐步取消對伊朗的制裁，但美國搖擺不定的制裁威脅，卻勢必會讓伊朗與西方國家剛剛有所緩和的關(guān)系面臨新考驗。因為美國的新制裁，會刺激伊朗國內(nèi)的強硬派，使伊朗魯哈尼政府執(zhí)行伊核全面協(xié)議面臨新的阻力。甚至有專家說，美國新制裁會正中伊朗強硬派下懷，因為強硬派本來對伊核問題全面協(xié)議耿耿于懷，對伊朗“放棄核權(quán)利”心有不甘。

　　其實，美國總統(tǒng)奧巴馬也是處在兩難之間。如果實施制裁，一定會發(fā)生上面提到的情況，但如果放棄制裁，又會引發(fā)美國國會共和黨議員和一部分民主黨議員的不滿。當(dāng)?shù)貢r間2015年12月16日，包括參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾在內(nèi)的36名共和黨參議員簽署了一封信件，敦促奧巴馬不要解除對伊制裁，因為伊朗近期的導(dǎo)彈試射表明伊朗“公然無視其國際義務(wù)”。信中稱，伊朗試射導(dǎo)彈增強了其打擊中東地區(qū)以色列與美國軍隊的能力，“這就是為何將伊朗的彈道導(dǎo)彈計劃與其核項目分開對待是錯的”。當(dāng)制裁被推遲后，又有議員指責(zé)稱，在伊朗方面提出加快開發(fā)導(dǎo)彈后，奧巴馬政府不執(zhí)行本已決定的制裁，前所未有地暴露了奧巴馬的“無能”。

　　新制裁引發(fā)的這場“風(fēng)波”，又一次反映了美國和伊朗之間是多么缺乏互信，也再一次顯示了伊核問題的復(fù)雜，以及落實伊核問題全面協(xié)議的困難。