李法明 畫

　　云南彝良縣人民檢察院公開了21條涉及營養(yǎng)餐、校服的貪污受賄信息，這其中，有6起案件涉及營養(yǎng)餐，被當(dāng)?shù)孛耖g視為校長“窩案”的這批案件，直到最近經(jīng)媒體披露后方才引來關(guān)注。

　　國家營養(yǎng)餐工程自2011年秋季推行，截至今年6月的數(shù)據(jù)顯示，中央和地方累計安排資金1443億元，全國有三分之一的縣推行營養(yǎng)改善計劃，3210萬農(nóng)村學(xué)生受惠。營養(yǎng)餐工程實施必須確�！皟蓚�安全”：一是食品安全。如若營養(yǎng)餐不營養(yǎng)，一切皆是虛妄之談；二是資金安全，管住從學(xué)生嘴里“刨食”的手，確保把每一分錢都“吃”到孩子嘴里。這“兩個安全”，是國家營養(yǎng)餐工程的生命線。但從多起營養(yǎng)餐事件看，不僅有校長貪腐問題，更有營養(yǎng)餐不營養(yǎng)、不衛(wèi)生，甚至有多起學(xué)生中毒事件發(fā)生等。不僅給迫切希望吃飽、吃好的農(nóng)村孩子帶來傷害，也給主管部門、學(xué)校帶來困擾，更令政策效用、政策善意大打折扣。云南彝良的這起校長貪腐事件，當(dāng)?shù)卣畬⑵錃w結(jié)為“和校長的個人品德相關(guān)”。不過，我們能把營養(yǎng)餐問題頻出，簡單歸結(jié)為少數(shù)人道德淪喪嗎？要讓營養(yǎng)餐的供給保證質(zhì)量與安全，僅靠個人的道德自覺無法堵住營養(yǎng)餐打折扣的漏洞，重要的是要完善監(jiān)管體系。

　　首先，完善問責(zé)機制，讓監(jiān)管真正落到實處。目前地方對營養(yǎng)餐資金基本采用的是政府把任務(wù)交給學(xué)校，學(xué)�！叭珯�(quán)委托”承包商或者辦食堂的方式，與此同時還存在監(jiān)管缺位、審計缺位、追溯缺位的情況，就容易讓人有空子可鉆。這就有必要厘清權(quán)、責(zé)、利主體，尤其要明確有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。同時，要完善問責(zé)機制，對于涉嫌違法犯罪的行為，納入司法程序，追究責(zé)任。

　　其次，要讓家長和社會公眾廣泛地參與進來。一些國家和地區(qū)較我國更早一步實施營養(yǎng)午餐計劃，能為我們提供有益的借鑒。如臺灣地區(qū)建立了比較完善的監(jiān)管體系，在決定營養(yǎng)午餐的供應(yīng)商時，要求由校內(nèi)人士、校外的學(xué)者專家組成評選委員會，他們還成立專門的家長會進行監(jiān)督。相較之下，我們的營養(yǎng)餐計劃如何實施，還只是教育部門和學(xué)校關(guān)起門來的事，缺少監(jiān)督的“第三只眼”。而家長有權(quán)參與供應(yīng)商的選擇和營養(yǎng)餐飯菜的確定，有權(quán)監(jiān)督營養(yǎng)餐的質(zhì)量等，會在很大程度上避免這一計劃出現(xiàn)撥款被濫用、克扣等一系列問題。

　　此外，在國家營養(yǎng)餐工程啟動之前，以鄧飛為代表的民間力量已經(jīng)啟動營養(yǎng)午餐計劃，民間的免費午餐計劃之所以得到大眾的支持，最根本的原因是公開、透明，每一筆錢是怎么花的校長要通過微博詳細說清楚，還給家長留下舉報電話。這種敢于接受社會監(jiān)督的做法自然也會讓私利無所遁形。因此，在國家推進營養(yǎng)改善計劃過程中，有必要吸收社會公益組織參與、補充。

　　總而言之，要管住從學(xué)生嘴中“刨食”的那只手，堵住“營養(yǎng)流失”漏洞，需要地方政府、學(xué)校以及企業(yè)真正懷一顆關(guān)愛學(xué)生之心，負起責(zé)任，更要讓家長和社會公眾都能真正參與其中，如此方能保障中央財政撥款落實到位，讓每一分錢都能變?yōu)楹⒆油胫袩狎v騰的飯菜。