今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。國(guó)有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，深化國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。日前出臺(tái)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），是黨和中央對(duì)新形勢(shì)下深化國(guó)有企業(yè)改革的根本原則、目標(biāo)任務(wù)作出的全面部署，為國(guó)企改革指明了方向。

　　我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，一方面要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，另外一方面還要保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)良性運(yùn)行，讓人民群眾更好分享改革發(fā)展的成果。國(guó)有企業(yè)發(fā)展得如何直接關(guān)系到這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　這些年，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)受惠于改革的紅利，解除了沉重的負(fù)擔(dān)，資源得到了相當(dāng)程度的配置，發(fā)展多元并且迅猛。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，2003年時(shí)，我國(guó)大陸僅有11家公司登上《財(cái)富》世界五百?gòu)?qiáng)，而到今年，這一數(shù)據(jù)上升到106家，數(shù)量穩(wěn)居世界第二，這其中國(guó)有企業(yè)占到了95家，國(guó)有企業(yè)為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

　　經(jīng)過(guò)多年持續(xù)不斷地改革，國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合。這是國(guó)有企業(yè)改革的主流和基本面。在發(fā)展迅速的同時(shí)，“共和國(guó)長(zhǎng)子”也面臨著“成長(zhǎng)的煩惱”。一些企業(yè)管理混亂，董事會(huì)形同虛設(shè)、內(nèi)部人控制、利益輸送、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題已到了非解決不可的地步。因此，深化國(guó)有企業(yè)改革亟需完善現(xiàn)代企業(yè)制度。在此過(guò)程中，既要從以往改革的成功經(jīng)驗(yàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)，不斷鞏固已有成果，還要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，明確主攻方向。加快完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。按照中央決策部署，重點(diǎn)擊破制約國(guó)企健康發(fā)展的固有“頑疾”。

　　企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)主體。國(guó)有企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域更是占據(jù)支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革給我國(guó)制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇。我國(guó)在相當(dāng)一些領(lǐng)域與世界前沿科技都取得了優(yōu)異的成績(jī)，并有能力參與到這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中去，并實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。想要實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的重要作用。

　　黨的十一屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)提出了完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的目標(biāo)。加強(qiáng)監(jiān)管只是搞好國(guó)有企業(yè)的重要保障，增強(qiáng)企業(yè)活力才是搞好國(guó)有企業(yè)改革的本質(zhì)要求。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，國(guó)企改革責(zé)任在肩。這次《指導(dǎo)意見(jiàn)》從頂層設(shè)計(jì)，用國(guó)企改革來(lái)攪動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“一池春水”，分類(lèi)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變機(jī)制，可謂深化國(guó)企改革、增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的一項(xiàng)良策。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》要緊緊圍繞我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求展開(kāi)。不僅“清晰了邊界”，還要求“摸清家底”，加大集團(tuán)層面公司制改革力度，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)清晰”。同時(shí)還在健全公司法人治理結(jié)構(gòu)上做文章，形成有效制衡機(jī)制。此外，還結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，將國(guó)有企業(yè)分類(lèi)。根據(jù)類(lèi)別的不同，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管，防止不該享受補(bǔ)貼的享受了補(bǔ)貼。同時(shí)還應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)有資產(chǎn)的保值增值的責(zé)任，實(shí)行與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度、深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革等，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，提高整體管理水平，從源頭上理順企業(yè)和政府的關(guān)系。把國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)“該抓的抓起來(lái)，該放的放下去”，打破“玻璃門(mén)”，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)營(yíng)管理到資本監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，讓國(guó)有企業(yè)充分走向市場(chǎng)，深度融合。把體制機(jī)制創(chuàng)新與企業(yè)持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以制度創(chuàng)新激發(fā)國(guó)企活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)性工程。這一方面是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)本身體量巨大、情況復(fù)雜，對(duì)國(guó)計(jì)民生有著較大影響，另一方面還因?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)還涉及社會(huì)發(fā)展的方方面面。改革需要兼顧的因素多、難度大，各地各部門(mén)涉及的問(wèn)題也不盡相同。改革從來(lái)都不會(huì)是一帆風(fēng)順，但深化國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)明晰，必須以更大的勇氣和智慧攻堅(jiān)克難。面對(duì)新一輪國(guó)有企業(yè)改革的艱巨任務(wù)，我們必須按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，處理好改革與發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，處理好頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新的關(guān)系，穩(wěn)扎穩(wěn)打、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)定不移地走下去。