【黨建書坊】

　　習(xí)近平總書記指出，以什么樣的思路來謀劃和推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，在國(guó)家政治生活中具有管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題。

　　總結(jié)改革開放以來我國(guó)政治體制改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是成功開辟和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。由中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織有關(guān)單位編寫的《發(fā)展社會(huì)主義民主政治》，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)重要論述為指導(dǎo)，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路這一根本性問題，全面系統(tǒng)論述黨的十九大關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的新要求，為黨員干部堅(jiān)定政治發(fā)展道路自信提供了一本基本輔導(dǎo)教材。教材著力闡述四個(gè)重大問題。

　　走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)最大的國(guó)情，也是中國(guó)政治發(fā)展道路最本質(zhì)的特征，是我國(guó)人民民主與西方所謂的“憲政”本質(zhì)上的不同。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。教材通篇體現(xiàn)黨在發(fā)展社會(huì)主義民主政治中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，專門論述堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一這一根本原則。特別是依據(jù)黨的十九大以來全面深化改革最新實(shí)踐，專設(shè)“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革”一章，集中論述完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須健全人民當(dāng)家作主制度體系。政治發(fā)展道路的實(shí)質(zhì)是政治制度選擇問題。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的實(shí)質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，必須靠系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系來保障。教材全面闡述人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度，民族區(qū)域自治制度是中國(guó)特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容，發(fā)展基層群眾自治制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。特別是專設(shè)一章論述社會(huì)主義協(xié)商民主這一我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。

　　走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)離不開法治。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。人民民主離不開法治。依法治國(guó)從制度上、法律上保證和規(guī)范人民當(dāng)家作主。法治建設(shè)要堅(jiān)持為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把保障人民當(dāng)家作主作為根本目的。教材不僅闡述以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，而且專章論述深化依法治國(guó)實(shí)踐，加快建設(shè)法治政府，深化司法體制改革，加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。

　　走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線為中國(guó)政治發(fā)展道路提供人心和力量支持。人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。教材專章論述統(tǒng)一戰(zhàn)線作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶的地位，大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一的方針，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓的使命；闡述扎扎實(shí)實(shí)做好民主黨派工作、民族工作、宗教工作、黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士工作、非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作、港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的基本要求；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，把聯(lián)誼交友作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容和重要方式，團(tuán)結(jié)廣大黨外人士共同開創(chuàng)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

　　（作者：張峰，系中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)）