沒(méi)有一部法律，能夠像《勞動(dòng)合同法》這樣打上如此鮮明的工會(huì)印記——

　　從2004年底《勞動(dòng)合同法》起草工作啟動(dòng)，到2008年《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施，再到2012年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《勞動(dòng)合同法（修正案）》，直至前不久引起廣泛關(guān)注的《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，這部法律制定、實(shí)施、修改的每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都將工會(huì)推向輿論的前臺(tái)。

　　至于《勞動(dòng)合同法》（草案）和《勞動(dòng)合同法（修正案）》（草案）公開(kāi)征求意見(jiàn)，更是前所未有地彰顯了工會(huì)的力量——這兩部草案分別收到的近20萬(wàn)件和55.7萬(wàn)件意見(jiàn)、建議，不僅在數(shù)量上創(chuàng)造了“立法之最”，而且大多數(shù)來(lái)自職工群眾和各級(jí)工會(huì)組織，在集中度上也創(chuàng)造了“立法之最”。

　　其實(shí)，《勞動(dòng)合同法》的“立法故事”，只是近年來(lái)中國(guó)工會(huì)在探索、堅(jiān)持和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的征程中，切實(shí)強(qiáng)化源頭參與、推動(dòng)完善社會(huì)主義勞動(dòng)法律的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整是否擁有完善的法律保障，是衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)尺，也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是1992年中央提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)后，中國(guó)工會(huì)在推動(dòng)和參與勞動(dòng)立法上切實(shí)加大了力度——隨著新《工會(huì)法》的出臺(tái)及其適時(shí)修改、《勞動(dòng)法》的實(shí)施、以及一系列相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)的制定，工會(huì)逐漸走上依法維權(quán)、依法治會(huì)的道路。

　　但不可否認(rèn)的是，相對(duì)快速市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系而言，我國(guó)勞動(dòng)立法依然相對(duì)滯后，法律制度不完整、內(nèi)容不完善，尤其是法律法規(guī)之間銜接不暢甚至存在沖突，勞動(dòng)者權(quán)利保障的法律基石仍不夠堅(jiān)實(shí)，工會(huì)依法開(kāi)展工作、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的制度支撐還不夠得力。顯然，盡快推進(jìn)勞動(dòng)立法，切實(shí)將工會(huì)工作納入法制化的軌道，已成為工會(huì)切實(shí)履職的題中應(yīng)有之義，也是日益迫切的時(shí)代要求。

　　進(jìn)入新世紀(jì)新階段的中國(guó)工會(huì)，把推進(jìn)勞動(dòng)立法工作擺上重要日程——2003年召開(kāi)的中國(guó)工會(huì)十四大，便將“始終把依法辦事作為做好工會(huì)工作的可靠保證”，作為中國(guó)工會(huì)多年實(shí)踐中的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，用以進(jìn)一步指導(dǎo)新世紀(jì)新階段的工會(huì)工作。

　　毋庸諱言，由于勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的相對(duì)弱勢(shì)地位，決定了勞動(dòng)立法之路并不平坦。所幸的是，各級(jí)工會(huì)始終堅(jiān)持不懈地執(zhí)著推進(jìn)，特別是抓住建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的有利契機(jī)，通過(guò)多種方式和渠道參與立法，形成了具有中國(guó)特色的工會(huì)參與立法的模式和制度機(jī)制，令新世紀(jì)以來(lái)的勞動(dòng)立法步入快車道。

　　參與制定《破產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，修改《公司法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、《勞動(dòng)合同法》等，并將“惡意欠薪”正式列罪寫入《刑法》……據(jù)統(tǒng)計(jì)，這10年來(lái)，僅全總就推動(dòng)和參與了120多部涉及職工切身利益的法律法規(guī)的制定和修改。與此同時(shí)，各地方工會(huì)參與制定地方性法規(guī)達(dá)到了1261件。

　　工會(huì)在推動(dòng)和參與勞動(dòng)立法上交出一張驕人的“成績(jī)單”！這不僅切實(shí)彰顯了工會(huì)作為，而且以不斷完善的勞動(dòng)法律，為工會(huì)有效開(kāi)展工作、切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益提供了有力的法律保障。與此同時(shí)，生動(dòng)的立法實(shí)踐，也推動(dòng)著中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的豐富和發(fā)展。

　　2006年12月，時(shí)任中共中央政治局委員、中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)同志在全總十四屆十一次主席團(tuán)會(huì)議上，鮮明地提出了中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，其核心便是要求工會(huì)“主動(dòng)、依法、科學(xué)維權(quán)”。2011年，全國(guó)總工會(huì)又進(jìn)一步明確“健全完善的社會(huì)主義勞動(dòng)法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的法制支撐”。

　　今天，“堅(jiān)持完善社會(huì)主義勞動(dòng)法律”作為中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的基本內(nèi)涵，已成為上起黨中央下至廣大工會(huì)干部和職工群眾的共識(shí)，更是各級(jí)工會(huì)不斷實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)指南。

　　當(dāng)然，徒法不足以自行。法律的生命力在于執(zhí)行。尤其在當(dāng)前資強(qiáng)勞弱的局面沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域法制思維和法制模式仍待強(qiáng)化的現(xiàn)實(shí)背景下，要使現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)真正轉(zhuǎn)化為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、確保勞動(dòng)關(guān)系平衡和諧的護(hù)身符，并不容易。

　　在這方面，各級(jí)工會(huì)組織近年來(lái)的探索實(shí)踐有頗多可圈可點(diǎn)之處——積極履行勞動(dòng)法律監(jiān)督職責(zé)，特別是配合、參與人大、政協(xié)及其有關(guān)委員會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)監(jiān)察、政協(xié)視察等活動(dòng)，發(fā)揮基層勞動(dòng)法律監(jiān)督員隊(duì)伍作用，廣泛開(kāi)展工會(huì)法制宣傳等，切實(shí)強(qiáng)化了工會(huì)群眾性法律監(jiān)督，有力推動(dòng)了勞動(dòng)法律法規(guī)落到實(shí)處、發(fā)揮作用。

　　但也必須看到，無(wú)論是從維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的角度出發(fā)，還是站在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的層面加以審視，我國(guó)勞動(dòng)法律的完善和執(zhí)行都還有很大的提升空間。也正因如此，探索、堅(jiān)持和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持完善社會(huì)主義國(guó)家勞動(dòng)法律”，不僅體現(xiàn)了科學(xué)認(rèn)知的前瞻性，更彰顯了馬克思主義工運(yùn)理論與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)放性。

　　夯實(shí)勞動(dòng)者權(quán)利保障的法律之基，我們還需努力！

　　本報(bào)記者 王嬌萍