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在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)總書記講到土地流轉(zhuǎn)、集中規(guī)模經(jīng)營(yíng),講到農(nóng)民工逐步減少,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),他用了一個(gè)詞,非常有分量:“我們要有歷史的耐心”。
我們可以從日本的農(nóng)業(yè)體制變遷的過(guò)程中借鑒他們的成功之處。日本政府從追求土地分配的公平轉(zhuǎn)向追求土地的利用效率用了十八年時(shí)間。而我國(guó)從開始承包到現(xiàn)在35年了,卻還停留在最初的公平,說(shuō)是一種浪費(fèi),我不贊成。
日本從1946年開始土改,1952年完成土改(和我國(guó)在同一年完成)之后,全國(guó)一共有7500萬(wàn)畝地,有610萬(wàn)農(nóng)戶;時(shí)過(guò)境遷,到2005年的時(shí)候,日本的耕地減少到了不到7000萬(wàn),而農(nóng)戶減到了400萬(wàn),少了210萬(wàn)。就是這六十年的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程,讓日本農(nóng)民減少了三分之一。
這要?dú)v經(jīng)幾代人的時(shí)間,所以我們要有點(diǎn)歷史的耐心。第一,要像注重新型主體一樣去關(guān)注農(nóng)戶,因?yàn)閭(gè)體農(nóng)戶仍是最大的經(jīng)營(yíng)主體。第二,兩類主體都要重視,生產(chǎn)產(chǎn)品的主體,提供服務(wù)的主體。第三,就是要有適度的規(guī)劃,這個(gè)度一定要把握好。第四,要有多種多樣的形式讓他自由地去發(fā)展。最后,對(duì)于中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化我們要有點(diǎn)歷史的耐心。
(作者為中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任)