關(guān)于政府和市場(chǎng)的邊界，十八屆三中全會(huì)的《決定》有一句非常重要的話(huà)：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用”。什么意思？就是讓政府最大限度地退出市場(chǎng)，通過(guò)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，透過(guò)負(fù)面清單制度，來(lái)實(shí)現(xiàn)“建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”。

　　一個(gè)健全的社會(huì)一定是政府承擔(dān)公平責(zé)任和能夠自我治理充滿(mǎn)活力的社會(huì)。政府該承擔(dān)公平責(zé)任的部分，比如教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老，最應(yīng)該避免的就是“過(guò)度市場(chǎng)化”。而應(yīng)該由社會(huì)自我治理的部分，政府過(guò)去習(xí)慣于大包大攬，既然大包大攬，你就要承擔(dān)全部責(zé)任，所以百姓形成了出問(wèn)題就找政府的習(xí)慣。在這里，我就問(wèn)了，你有那么大能耐把一切事都辦好并讓每個(gè)老百姓都滿(mǎn)意嗎？你為什么要把一切責(zé)任都主動(dòng)攬到自己身上？因此，要厘清“政府與社會(huì)”的邊界，就必須下放權(quán)力給社會(huì)，沒(méi)有別的辦法。

　　——著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平