首先，一個(gè)社會(huì)的發(fā)展要有效率，否則社會(huì)就沒(méi)有蛋糕或者蛋糕越來(lái)越少，這決定了社會(huì)的首要邏輯是公平；其次，社會(huì)的發(fā)展的要旨在于永久持續(xù)，而公平本身無(wú)法提供可持續(xù)性支撐，因此，正義成為社會(huì)發(fā)展的第二個(gè)要件。完整說(shuō)，一個(gè)社會(huì)，第一要件是公平，有它才會(huì)有蛋糕或者才會(huì)不斷做大蛋糕；第二要件是正義，有它才有可持續(xù)性，進(jìn)而永久發(fā)展。

　　回到中國(guó)當(dāng)下正在進(jìn)行著的全面深化改革偉大進(jìn)程，可以發(fā)現(xiàn)：

　　當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入做大蛋糕而不再僅僅是做出蛋糕的階段，我們面臨的首要任務(wù)是“如何使蛋糕做得越來(lái)越大”。這決定了我們必須把能帶來(lái)效率的“公平原則”作為發(fā)展問(wèn)題的前提。如何有效實(shí)踐這一原則？理論上，需要三個(gè)宏觀政策給予保證：合理的社會(huì)分配率（工資總額占GDP的比重）監(jiān)管；合適的消費(fèi)率（消費(fèi)總額占GDP的比重）監(jiān)控；動(dòng)態(tài)可調(diào)的薪酬回報(bào)制度。

　　當(dāng)前中國(guó)，基于做大蛋糕基礎(chǔ)上的訴求逐漸趨向于“分配性”，一定意義上，愈演愈烈的“分配性沖突”和社會(huì)怨氣就是對(duì)當(dāng)前收入差距的不滿之宣泄。這預(yù)示著我國(guó)的正義之不足，需要提供足夠的正義資源以保持社會(huì)穩(wěn)定。從國(guó)家角度看，需要對(duì)當(dāng)前中國(guó)底層群體進(jìn)行摸底，這是制定有關(guān)正義政策的前提。理論上說(shuō)，我們需要三個(gè)宏觀政策框架來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題：社會(huì)基礎(chǔ)保障制度；社會(huì)基本福利制度；政府中的科、教、文、衛(wèi)職能部門(mén)提供基本公共物品的能力和質(zhì)量。

　　總之，在全面深化改革的新階段，發(fā)展問(wèn)題能否解決好，關(guān)鍵是公平原則是否到位和有效；穩(wěn)定問(wèn)題能否處理好，關(guān)鍵是正義原則是否轉(zhuǎn)換為政策理念并被有效實(shí)施；改革能否得到人民群眾認(rèn)同，關(guān)鍵在于改革能否體現(xiàn)公平正義和增進(jìn)人民福祉，能否解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，能否解放和增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新活力。而反過(guò)來(lái)，基于公平正義的改革，既有利于使發(fā)展充滿動(dòng)力活力，也有利于使社會(huì)達(dá)到和諧穩(wěn)定；既利于健全發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，也利于健全穩(wěn)定的平衡機(jī)制。在這里，公平正義，使得改革發(fā)展穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。正因如此，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體思考的總問(wèn)題，是改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，這是統(tǒng)領(lǐng)其他一切問(wèn)題的根本問(wèn)題，其中，改革又是這一總問(wèn)題的“牛鼻子”，它統(tǒng)領(lǐng)著發(fā)展與穩(wěn)定。改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。由此，改革發(fā)展穩(wěn)定尤其是改革，可能會(huì)成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體理論創(chuàng)新的聚焦點(diǎn)。

　�。ㄕ幾浴秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2014年1月6日3版 韓慶祥 張�。�