【提要】

　　分析人士指出，既要面對駐阿美軍司令部“要么留下1萬人，要么1個也不留”這一非此即彼的“通牒式”報告，還要平衡以國防部、國務(wù)院、中情局為一方與副總統(tǒng)、國家安全委員會為另一方的爭執(zhí)，美國總統(tǒng)奧巴馬的抉擇將十分艱難。

　　美國和北約駐阿富汗部隊日前向白宮提出建議，從2014年底到奧巴馬總統(tǒng)第二個任期結(jié)束的2016年底，駐阿美軍規(guī)模應(yīng)保留在1萬人。美軍方表示，如果兵力少于該數(shù)字，或者阿總統(tǒng)卡爾扎伊領(lǐng)導(dǎo)的政府拒絕簽署美阿《雙邊安全協(xié)議》，則華盛頓將采取斷然措施，從阿富汗撤出自己的軍隊。據(jù)美國《華爾街日報》報道，駐阿美軍2014年后“要么留下1萬人，要么1個也不留”，兩者只能“二選一”。美國國家安全委員會發(fā)言人海登表示，奧巴馬總統(tǒng)還未就2014年以后駐軍人數(shù)做出最終決定，“如果美阿雙方無法達成雙邊協(xié)議，則2014年以后阿境內(nèi)既無美軍也無北約軍隊，這并非我們想看到的，相信也非阿富汗所需”。其實，駐阿美軍難以權(quán)衡何去何從，實有難言之隱。

　　第一，美國國內(nèi)決策層對于2014年駐留人數(shù)存在較大爭論。根據(jù)美五角大樓評估，如果美軍要有效保持在阿軍事存在，少于1萬人根本無法完成使命�！度A爾街日報》指出，駐留美軍一部分用于從事反恐行動，保護本國外交人員和情報人員、軍事設(shè)施等，另一部分將為阿國防軍、安全力量提供訓(xùn)練援助和顧問咨詢。美國和北約駐阿富汗部隊司令鄧福德將軍認為，為有效防止軍事基地遭到塔利班的自殺式襲擊，確保阿國內(nèi)局勢穩(wěn)定，1萬人是不能再少的數(shù)字了。國防部長哈格爾、參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西以及國務(wù)院、情報部門認同鄧福德的評估報告，并已于上周提交白宮。中情局指出，情報機構(gòu)后方一般設(shè)在軍事基地或者其附近，一旦軍隊集中到首都喀布爾，情報機構(gòu)搜集外地情報將更加困難。白宮國家安全委員會、副總統(tǒng)拜登對美軍訓(xùn)練和援助阿富汗國防軍反恐持懷疑態(tài)度，贊同保留美軍特種部隊反恐。

　　第二，卡爾扎伊總統(tǒng)“冷淡”對待美阿《雙邊安全協(xié)議》，可能阻撓美方有關(guān)任何駐軍人數(shù)的提議。出于今年4月大選考量，卡爾扎伊拒絕在《雙邊安全協(xié)議》上簽字，美阿雙方博弈仍在繼續(xù)。美國希望卡爾扎伊讓步，保證美軍人員在阿富汗享有“刑事豁免權(quán)”。特種部隊在執(zhí)行反恐任務(wù)時不受阿富汗相關(guān)法律的制約，有權(quán)進入民宅�？栐羷t要求，美軍停止無人機打擊，對“誤殺”阿無辜平民道歉，同時停止與塔利班對話進程。目前看，美阿僵局短時間難以打開。國務(wù)卿克里去年11月表示，美方“不會有任何道歉”。國防部長哈格爾上月7日突訪喀布爾，既沒有得到阿官方邀請，更沒有見到卡爾扎伊。阿當(dāng)局“羞辱”、怠慢美國政府高官的代價是，美國及其他北約國家部分停止資金援助，導(dǎo)致阿15萬名警察從去年10月起無法領(lǐng)到薪水。

　　第三，美國與塔利班之間接觸和談判前景不明，難以促使美國早下去留決心。去年6月，阿塔利班在卡塔爾多哈的政治辦事處開始啟用，美塔政治和談由此正式浮出水面。然而，美塔和談并沒有讓阿立現(xiàn)和平，美自身安全也沒有得到保障。上月25日，美駐阿使館連遭兩枚火箭彈襲擊，塔利班宣稱對襲擊負責(zé)。美政府原本打算，通過與塔利班的談判推動阿國內(nèi)和解，實現(xiàn)“阿人治阿”，從而削減駐阿富汗軍隊人數(shù)。沒有想到，隨著阿大選臨近，塔利班為贏得更多政治話語權(quán)和曝光率，接連發(fā)動恐怖襲擊，而宗教極端勢力的活動驟然加劇，各部族間的緊張態(tài)勢、毒品貿(mào)易等也在增加。這樣，美國白宮不得不面對國務(wù)院、國防部以及情報機構(gòu)“至少保留1萬人”的巨大壓力。

　　分析人士指出，既要面對駐阿美軍司令部“要么留下1萬人，要么1個也不留”這一非此即彼的“通牒式”報告，還要平衡以國防部、國務(wù)院、中情局為一方與副總統(tǒng)、國家安全委員會為另一方的爭執(zhí)，美國總統(tǒng)奧巴馬的抉擇將十分艱難。（本報記者 韓顯陽）