江必新在《光明日?qǐng)?bào)》撰文認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出的推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，要求我們及時(shí)更新治理理念、深入改革治理體制、豐富完善治理體系、努力提高治理能力。

　　更新國家治理的基本理念。治理與管理有顯著區(qū)別：一是主體不同。管理的主體只是政府，而治理的主體還包括社會(huì)組織乃至個(gè)人，體現(xiàn)多元共治理念。二是權(quán)源不同。政府的管理權(quán)來自于權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)，人民授權(quán)畢竟是間接的。而治理權(quán)當(dāng)中的相當(dāng)一部分由人民直接行使，這便是所謂的自治、共治。三是運(yùn)作不同。管理的運(yùn)作模式是單向的、強(qiáng)制的、剛性的，治理的運(yùn)作模式是復(fù)合的、合作的、包容的，治理行為的合理性受到更多重視，其有效性大大增加。國家治理、政府治理、社會(huì)治理的基本方式必然是法治，國家治理、政府治理、社會(huì)治理的現(xiàn)代化有賴于各個(gè)領(lǐng)域的法治化。

　　豐富國家治理的價(jià)值目標(biāo)。第一，治理應(yīng)有利于激發(fā)社會(huì)活力。特別是要保障憲法確認(rèn)的個(gè)人自由，承認(rèn)合法合理的個(gè)性化追求，讓公民和社會(huì)組織充滿生機(jī)活力，使社會(huì)保持動(dòng)態(tài)平衡穩(wěn)定狀態(tài)。第二，治理應(yīng)有助于擴(kuò)大人民民主。全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持人民主體地位和發(fā)展社會(huì)主義民主政治。第三，治理應(yīng)有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。國家治理的重要任務(wù)之一就是努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)形成正義的社會(huì)制度。第四，治理應(yīng)有益于增進(jìn)人民福祉。謀民生之利，解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是深層次的國家治理，有事半功倍之效。

　　把握國家治理的戰(zhàn)略要點(diǎn)。第一，治理的制高點(diǎn)是倫理塑造。治理工作直接作用于人的行為，但行為是思想影響的，所以，引導(dǎo)思想觀念、構(gòu)建先進(jìn)文化、塑造社會(huì)倫理，是更為根本的治理戰(zhàn)略。第二，治理的切入點(diǎn)是源頭治理。只有讓廣大群眾從黨和政府的方針政策中獲得實(shí)惠，才能從源頭上減少社會(huì)矛盾。第三，治理的突破點(diǎn)是群防群治。國家治理，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵靠群眾。要善于依靠基層組織和廣大群眾，提高預(yù)防化解社會(huì)矛盾的能力和水平。要通過群眾自治，讓群眾自己組織起來解決自己的問題。第四，治理的著力點(diǎn)是法治方式。把社會(huì)矛盾預(yù)防化解納入法治軌道，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序、和諧活力的長效機(jī)制。

　　解決國家治理的協(xié)調(diào)匹配。對(duì)于治理主體的多元性已經(jīng)有了共識(shí)，但還存在以下三個(gè)重要的理論與實(shí)踐問題：第一，國家權(quán)力在治理主體體系中處于何種地位。在維護(hù)秩序、化解風(fēng)險(xiǎn)、處理危機(jī)等方面，政府必須努力掌握預(yù)防化解社會(huì)矛盾的主動(dòng)權(quán)。檢驗(yàn)治理水平的高低，不僅要看緊急情況下應(yīng)急處置能力，更要看常態(tài)下矛盾糾紛預(yù)防化解效果。第二，多元主體共治如何實(shí)現(xiàn)匹配、廉價(jià)合作。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。不同的合作治理事項(xiàng)，會(huì)有不同的主體牽頭。如果是政府牽頭，可能比較容易協(xié)調(diào)，但某些社會(huì)組織的匹配性可能存在問題；如果是社會(huì)組織牽頭，政府如何配合、在多大程度上配合，是需要深入探討的。同時(shí)，合作治理也要考慮成本，既要?jiǎng)訂T多方力量，又要盡可能做到廉價(jià)，合理的成本分?jǐn)倷C(jī)制和財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制都需進(jìn)一步健全。第三，社會(huì)組織如何提高治理能力。社會(huì)組織自身要提高水平、嚴(yán)格自律；政府要支持、幫助社會(huì)組織提高治理能力；政府和個(gè)人還要監(jiān)督社會(huì)組織的治理行為。

　　創(chuàng)新國家治理的方式方法。第一，非對(duì)抗性和“軟法”。具體要求是：變整治為疏導(dǎo)，變剛性為柔性。在軟法方面，應(yīng)更加注重發(fā)揮激勵(lì)性法律規(guī)范和鄉(xiāng)規(guī)民約等社會(huì)自治規(guī)則的作用。第二，契約化和合作規(guī)制。具體要求是：變命令為協(xié)商，變指揮為指導(dǎo)。第三，提供服務(wù)或社會(huì)福利。具體要求是：變監(jiān)管為服務(wù)，變強(qiáng)制為利導(dǎo)。第四，市場(chǎng)化和競(jìng)爭機(jī)制。具體要求是：變官辦為民營，變壟斷為競(jìng)爭。第五，程序化和科技手段。具體要求是：變實(shí)體為程序，變“人控”為“機(jī)控”。注重采取程序化的技巧來處理實(shí)體上公正難辨的問題。