國(guó)外成功解決環(huán)境問(wèn)題的三種類型

　　環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢在近日《北京日?qǐng)?bào)》撰文指出，每一次重大環(huán)境事件的發(fā)生，都會(huì)推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重新調(diào)整。這大致分為3種類型。

　　一是絕路逢生型，以德國(guó)為代表。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，德國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略從經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先逐步調(diào)整為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，通過(guò)實(shí)施一系列環(huán)境法律，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，告別唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，嚴(yán)重的環(huán)境污染得到治理。到20世紀(jì)90年代，德國(guó)的環(huán)境質(zhì)量得到很大改善，河流變清了，空氣污染減輕了。

　　二是奮起直追型，以日本為代表。二戰(zhàn)后，隨著工業(yè)發(fā)展，日本環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。日本一開(kāi)始寄希望于在不妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下保護(hù)環(huán)境，結(jié)果沒(méi)有擺脫公害事件爆發(fā)的厄運(yùn)。世界八大公害事件中，日本就有四件。從1970年開(kāi)始，日本確立環(huán)境優(yōu)先原則，實(shí)行世界上最嚴(yán)格的環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)幾十年努力，基本解決了工業(yè)污染問(wèn)題。

　　三是跨越發(fā)展型，以新加坡為代表。新加坡在工業(yè)化初期就開(kāi)始實(shí)行城市功能分區(qū)，將工業(yè)區(qū)與居住區(qū)分離，避免市區(qū)環(huán)境污染。經(jīng)過(guò)加快建設(shè)完善的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，保持了清潔和優(yōu)美的環(huán)境，成為舉世聞名的“花園式城市”。

　　新《消法》的六大亮點(diǎn)

　　張雪源、陶家平近日在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》撰文指出，10月25日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議高票通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉的決定》，自2014年3月15日起實(shí)施。此次修改內(nèi)容涉及面廣，對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、公益訴訟、懲罰性賠償?shù)扔嘘P(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的熱點(diǎn)問(wèn)題作了明確規(guī)定。新《消法》具有六大亮點(diǎn)——

　　亮點(diǎn)一：實(shí)行舉證責(zé)任倒置。

　　亮點(diǎn)二：賦予消費(fèi)者反悔權(quán)。

　　亮點(diǎn)三：明確個(gè)人信息保護(hù)。

　　亮點(diǎn)四：消協(xié)可提公益訴訟。

　　亮點(diǎn)五：定位網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)責(zé)任。

　　亮點(diǎn)六：加大消費(fèi)欺詐賠償。

　　新一輪財(cái)稅體制改革應(yīng)有新突破

　　梁朋在最近一期《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》撰文時(shí)說(shuō)，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，如何通過(guò)深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，更好地發(fā)揮政府的作用，關(guān)系著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的未來(lái)。梁朋認(rèn)為，新一輪財(cái)稅體制改革應(yīng)在以下幾個(gè)方面有所突破。

　　通過(guò)深化財(cái)稅體制改革進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府要以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定財(cái)政支出范圍，凡是市場(chǎng)不能解決或解決得不好的領(lǐng)域，應(yīng)逐步納入公共財(cái)政的支出范圍。

　　健全中央與地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制。在基層政府普遍存在事權(quán)支出責(zé)任偏重、財(cái)力保障不足的情況下，可以適當(dāng)考慮事權(quán)和支出責(zé)任的上移或者是財(cái)力財(cái)權(quán)的下放，科學(xué)設(shè)置、合理搭配一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益，把加強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障放在更加突出的位置。

　　更好地發(fā)揮財(cái)稅體制在調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平正義方面的積極作用。一方面，在財(cái)政收入端應(yīng)實(shí)施個(gè)人所得稅改革，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。另一方面，在財(cái)政支出端要把保障和改善民生作為財(cái)政支出的優(yōu)先方向，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，防范收入差距進(jìn)一步拉大，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。

　　更好地發(fā)揮財(cái)稅體制對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用。一方面，通過(guò)優(yōu)化財(cái)政投資結(jié)構(gòu)、控制地方政府債務(wù)規(guī)模、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)稅政策引導(dǎo)，抑制產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資，引導(dǎo)投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。另一方面，也要發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，通過(guò)財(cái)稅體制改革推進(jìn)財(cái)政預(yù)算改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政公開(kāi)、民主。

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