黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對國防和軍隊建設(shè)提出了一系列改革措施，專門指出：“優(yōu)化武裝警察部隊力量結(jié)構(gòu)和指揮管理體制”，為武警部隊的改革指明了方向。《中華人民共和國人民武裝警察法》公布施行將近5年，在深化改革的新形勢下，進一步完善武警法律法規(guī)制度、提高武警部隊依法執(zhí)行任務(wù)的能力和水平，是加強武警部隊法治建設(shè)面臨的重要任務(wù)。

　　進一步理清推進武警部隊法治建設(shè)的思路

　　適應(yīng)黨和國家深化改革的要求，從戰(zhàn)略和全局上謀劃和推進武警部隊法治建設(shè)，為武警部隊的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，提供有力的制度保障。要把指導(dǎo)思想擺端正。武警部隊受國務(wù)院和中央軍委雙重領(lǐng)導(dǎo)，必須服從于黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革和加強武警部隊的法治建設(shè)，具有管根本、管全局、管長遠的作用和意義，要始終貫徹和體現(xiàn)黨對武警部隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是一條重要原則，始終能夠保證和實現(xiàn)黨對武警部隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是一個重要目標。因此，必須把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為武警部隊法治建設(shè)的根本依據(jù)和遵循，作為任何時候都不能改變的指導(dǎo)方針。

　　把建設(shè)目標搞清楚。武警部隊法治建設(shè)的主要目標是通過法律法規(guī)制度的系統(tǒng)建設(shè)，有效地維護和發(fā)展武警部隊的現(xiàn)代化、正規(guī)化、法治化建設(shè)，確保武警部隊依法治軍、從嚴治軍，“能打仗，打勝仗”。所謂系統(tǒng)建設(shè)，就是以武警法為龍頭，以武警部隊任務(wù)范圍規(guī)定等法規(guī)為主干，由國家法律、國務(wù)院和中央軍委法規(guī)、解放軍四總部和武警部隊軍事規(guī)章組成的，內(nèi)容協(xié)調(diào)、范圍確定、結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、門類齊全的武警部隊法規(guī)制度體系。建設(shè)這樣的體系，必須加強頂層設(shè)計、科學(xué)籌劃、明確責(zé)任、逐一實現(xiàn)。要注重規(guī)范的全面性，確保武警部隊各項工作均有法可依，沒有重大缺漏。

　　把現(xiàn)實存在的問題解決好。武警部隊在執(zhí)行任務(wù)中涉法問題日益增多，法治建設(shè)要適應(yīng)武警部隊遂行多樣化任務(wù)的需要，加快現(xiàn)有法律規(guī)范的整合、優(yōu)化、梳理和完善，加快武警法律法規(guī)制度可用性、適用性、好用性建設(shè)。武警組織和人事法律制度完全適用解放軍發(fā)布的軍事法律、規(guī)章，在軍事法規(guī)和軍事規(guī)章的附則中涉及武警部隊如何適用時，采用“執(zhí)行”“適用”或“遵照”的法律用語；在涉及武警行為法律制度方面，相關(guān)的附則中采用“參照執(zhí)行”的法律用語，有的法律直接規(guī)定武警部隊可以制定變通規(guī)定。法治建設(shè)要把帶有幅度性的規(guī)范或要求，變成明確的、可操作執(zhí)行的硬性條款。

　　在改革指引下進一步增強武警法治建設(shè)的水平

　　國家賦予武警部隊執(zhí)行各項任務(wù)的權(quán)力，均有法律法規(guī)的詳細規(guī)范�！度嗣裎溲b警察法》雖然是一部關(guān)于武警部隊全面建設(shè)和執(zhí)行任務(wù)的綜合法律，但實際上以規(guī)范武警部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的行為為主，重點從武警部隊權(quán)力賦予和行使的角度對武警部隊執(zhí)行任務(wù)行為加以規(guī)范和調(diào)整。當前，還應(yīng)在立法上進一步明確警衛(wèi)、守衛(wèi)、守護、看押、看守、武裝巡邏以及協(xié)助執(zhí)行逮捕、追捕、押解、押運等任務(wù)范圍；根據(jù)《監(jiān)獄法》《鐵路法》《戒嚴法》以及《突發(fā)事件應(yīng)對法》和突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，進一步立法明確武警部隊參加處置嚴重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件和其他社會安全事件的職責(zé)和權(quán)限。

　　在武警部隊執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)方面，武警法除了對《防洪法》《防震減災(zāi)法》《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》《防汛條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)中有關(guān)武警部隊任務(wù)的規(guī)定，加以規(guī)范、整合和細化之外，還應(yīng)進一步規(guī)范職責(zé)權(quán)限和法律責(zé)任承擔制度。

　　隨著我國綜合國力和軍力的提升，在國際事務(wù)、國際法的發(fā)展方面具備越來越強的話語權(quán)，我國對于國際和平與安全的責(zé)任也越來越重。有關(guān)遠洋護航、聯(lián)合軍演、維和行動、反恐行動、海洋主權(quán)保護、邊境封控、護僑撤僑等行動的軍事立法問題，需要對相關(guān)國內(nèi)法、國際法問題進行針對性研究。在充分考慮我國一貫的外交政策和安全觀的前提下，與武警部隊直接相關(guān)的國際維和警察任務(wù)、反恐行動、重大國際事件的安全保衛(wèi)、邊境封控、護僑撤僑等，立法應(yīng)充分考慮這些行動的具體需要，積極、及時做出反應(yīng)。

　　在改革環(huán)境中進一步提高依法執(zhí)行任務(wù)的能力

　　一是針對多樣化任務(wù)突發(fā)性、艱巨性、復(fù)雜性的特點，要求武警部隊各級依法切實做好相關(guān)預(yù)案工作并加強教育訓(xùn)練和演練，從而使官兵熟悉依法履行職責(zé)的各項規(guī)定，掌握處置突發(fā)公共事件和任務(wù)行動的相關(guān)知識，熟練掌握預(yù)案工作各個環(huán)節(jié)的工作程序和相應(yīng)技能。特別是要切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、一線帶兵人的法治素養(yǎng)，以身作則，率領(lǐng)部隊在執(zhí)行任務(wù)中把握好合法性、合理性、程序性的標準和原則。

　　二是要加強對官兵的法律指導(dǎo)和法律服務(wù)。各級指揮機構(gòu)應(yīng)當安排法律職能部門和法律專家參加軍事行動聯(lián)合指揮，提高對部隊執(zhí)行任務(wù)中遇到的法律問題的判斷和處置能力，及時為指揮機構(gòu)的科學(xué)決策提供法律意見和應(yīng)對方案，切實為部隊圓滿完成任務(wù)提供有力的法律保障。

　　三是應(yīng)加強對官兵執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的法律培訓(xùn)。武警部隊是依據(jù)國家法律執(zhí)行保衛(wèi)國家安全、維護社會穩(wěn)定的執(zhí)法部隊，處在執(zhí)法的前沿，為確�；鶎庸俦谌魏吻闆r下嚴格依法執(zhí)勤，必須加強對官兵執(zhí)行多樣化任務(wù)的法律培訓(xùn)。抓好培訓(xùn)工作，不僅有利于部隊依法采取行動，而且也有利于彰顯武警部隊遵守法律、文明執(zhí)勤的良好形象。