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奧巴馬亞洲行意欲何為
王傳軍//8858151.com2014-02-19來源:光明日報
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  美國白宮日前宣布,奧巴馬總統(tǒng)將于今年4月晚些時候訪問日本、韓國、馬來西亞和菲律賓亞洲4國,加強美國與上述國家在外交、經(jīng)濟與安全等領域的接觸與合作。多數(shù)專家認為,奧巴馬此次亞洲之行重點將是繼續(xù)推進亞太再平衡戰(zhàn)略,推動《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(TPP)談判進程,提升與盟國等在應對地區(qū)安全問題上的協(xié)調(diào)與合作等。

  奧巴馬2009年上臺后美國政府開始重視亞太,主張美國全球戰(zhàn)略向亞太地區(qū)轉移,并于2011年正式推出亞太再平衡戰(zhàn)略。根據(jù)美方官員解釋,奧巴馬政府將從軍事、經(jīng)濟、外交、民主與人權等領域加大亞太地區(qū)的投入,提升與亞太國家在上述領域的合作,鞏固美國在亞太地區(qū)的主導地位。然而,奧巴馬第二任期以來,美國外交繼續(xù)深陷中東,去年10月奧巴馬又因政府關門而被迫取消亞洲之行,不僅未能參加APEC峰會、東亞峰會等亞太地區(qū)最為重要的多邊峰會,還推遲了對馬來西亞和菲律賓等國的訪問,導致亞洲一些國家開始對奧巴馬的亞太再平衡戰(zhàn)略以及美國的承諾和能力產(chǎn)生了懷疑。為了彌補去年取消亞洲行帶來的負面影響,增強亞洲國家,特別是盟國對奧巴馬政府以及美國亞太再平衡戰(zhàn)略的信心,繼續(xù)深入推進亞太再平衡戰(zhàn)略,白宮國家安全顧問賴斯去年11月就在喬治城大學的演講中透露了奧巴馬今年4月亞洲行的部分信息。

  TPP是美國亞太再平衡戰(zhàn)略最重要的支柱之一,美國能否推動12個國家盡快完成TPP談判直接關乎其亞太再平衡戰(zhàn)略的成敗。早在去年9月,美國等TPP主要成員國就全力推動TPP談判,并期待10月奧巴馬出席APEC峰會時能為TPP談判進程給以最高政治推力,使各方在2013年年底最終完成談判進程。然而,奧巴馬缺席APEC峰會使TPP談判失去了政治動力,12個成員國在環(huán)境問題、知識產(chǎn)權、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)等市場準入等問題上的談判未能取得多大進展。特別是美日在大米、奶制品、牛肉、糖類以及汽車產(chǎn)品等市場準入問題上的談判一直裹足不前,也導致整個TPP談判進展緩慢。有消息稱,美國、澳大利亞、新加坡等目前正以奧巴馬4月亞洲行為契機,全力推動TPP談判進程在今年4月完成或取得階段性重大成果。TPP將是奧巴馬此次亞洲4國之行的重點議題,奧巴馬在日本將向安倍晉三施壓,迫使日本在大米、牛肉等市場準入方面做出某種妥協(xié),同時繼續(xù)拉攏韓國和菲律賓等加入TPP大家庭。

  美國政府認為,朝鮮半島核問題、中日釣魚島爭端以及南海爭端已成為亞太地區(qū)的重大安全威脅。在應對朝鮮半島核問題等地區(qū)安全問題上,美國希望美韓日三國相互之間能加強相關立場協(xié)調(diào)與合作,積極推進美日韓三角同盟。美國在加強與日本軍事合作以及美日安全同盟的同時,希望日本能妥善處理歷史問題,避免刺激中韓兩國,避免使中日釣魚島爭端失控,避免安倍晉三參拜靖國神社等導致日韓關系倒退的行為。在訪問馬來西亞及菲律賓時,奧巴馬可能會提升美國與馬、菲在海事安全、災難救助等領域的軍事安全合作,擴大美國在東盟地區(qū)的軍事存在。此外,奧巴馬可能還會要求相關國家大力推進東盟與中國在南海行為準則上的磋商進程,并通過外交手段及國際仲裁解決領土爭端。

  (本報華盛頓2月17日電 本報駐華盛頓記者 王傳軍)

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