春節(jié)前夕的1月21日，我國境內(nèi)出現(xiàn)大范圍互聯(lián)網(wǎng)訪問異常，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這是由網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致。

　　近年來，世界各軍事強國都在大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量，美日軍事同盟更是在加緊網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，矛頭直指中國。幾天前，兩國還舉行了首次網(wǎng)絡(luò)防御工作小組會議，討論應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊合作方案。種種跡象表明，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭離我們越來越近。

　　網(wǎng)絡(luò)空間的五大威脅

　　一是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的現(xiàn)實威脅。美國一直在防范“網(wǎng)絡(luò)9·11”。其前國家情報總監(jiān)、海軍上將邁克·邁康奈爾認(rèn)為，“恐怖組織遲早會掌握復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，就像核擴散一樣，只是它容易落實得多”。2013年3月12日，美國國家情報總監(jiān)克拉珀在國會宣稱，網(wǎng)絡(luò)威脅已經(jīng)取代恐怖主義成為美國最大的威脅。

　　二是網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義帶來的全面威脅。網(wǎng)絡(luò)強國既有網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略和行動戰(zhàn)略，也有網(wǎng)絡(luò)空間司令部和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊，它們毫無疑問是網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義的代表。

　　以美國為例，從“棱鏡門”事件就可以看出，美國是互聯(lián)網(wǎng)的締造者和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的始作俑者，在技術(shù)上領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。同時，它也是世界上唯一的超級大國，擁有霸權(quán)思維慣性。另外，網(wǎng)絡(luò)空間是新興的生存領(lǐng)域，法理的空白為其提供了自由空間。

　　三是網(wǎng)絡(luò)軍國主義的潛在威脅。2012年，美國國防部長帕內(nèi)塔警告說，美國可能面臨一場“網(wǎng)絡(luò)珍珠港”事件，“網(wǎng)絡(luò)攻擊可破壞載客火車的運行、污染供水或關(guān)閉全美大部分的電力供應(yīng)，堪稱網(wǎng)絡(luò)版‘珍珠港事件’，它會造成大量實體破壞與人員傷亡，使社會運轉(zhuǎn)陷入癱瘓，讓民眾感到震驚，制造出新的恐懼感�！�

　　珍珠港事件是日本軍國主義的深重罪孽。當(dāng)前安倍政權(quán)正積極擴充軍備，包括增強網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量，加速走向軍國主義道路，因此，“網(wǎng)絡(luò)軍國主義”不可不防。

　　四是“網(wǎng)絡(luò)自由主義”的特殊威脅。代表性案例是“維基解密”和“斯諾登事件”。必須警惕的是，網(wǎng)絡(luò)自由主義是一把雙刃劍，我們不能保證每個人都像斯諾登一樣擁有善良、正義的目的。

　　五是網(wǎng)絡(luò)犯罪的普遍威脅。金融領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)犯罪，被形容為“現(xiàn)代版的搶銀行”。據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)絡(luò)犯罪每年給全球經(jīng)濟帶來1萬億美元的損失。這個問題在我國也特別突出，據(jù)不完全統(tǒng)計，網(wǎng)絡(luò)犯罪每年給中國網(wǎng)民造成的經(jīng)濟損失高達(dá)2890億元。

　　網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭威脅正在逼近

　　以下“十種跡象”足以說明，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭離我們越來越近。

　　一是美國正在不斷尋求網(wǎng)絡(luò)攻擊合法化。2013年3月18日，英國《衛(wèi)報》報道，一份被稱為“塔林手冊”的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)手冊已經(jīng)發(fā)行。它是由位于愛沙尼亞首都塔林的北約卓越合作網(wǎng)絡(luò)防御中心邀請的20名法律專家，在國際紅十字會和美國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部的協(xié)助下撰寫出來的。

　　該手冊包含95條規(guī)則，其內(nèi)容強調(diào)，由國家發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為必須避免敏感的民用目標(biāo)，如醫(yī)院、水庫、堤壩和核電站等目標(biāo)，規(guī)則允許通過常規(guī)打擊來反擊造成人員死亡和重大財產(chǎn)損失的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為。這是美國尋求網(wǎng)絡(luò)攻擊合法化的具體步驟。

　　二是美軍或?qū)⒄酵瞥鼍W(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)規(guī)則。2013年1月4日《紐約時報》報道，美國政府已經(jīng)秘密制定出利用網(wǎng)絡(luò)力量攻擊他國的規(guī)則，“只要美國發(fā)現(xiàn)他國從境外攻擊美國目標(biāo)的可靠證據(jù)”，奧巴馬總統(tǒng)就有權(quán)命令對他國發(fā)起先發(fā)制人的打擊。由此可見，美軍已經(jīng)制定好網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)規(guī)則，很有可能在2014年適當(dāng)?shù)臅r機推出。

　　三是美軍繼續(xù)擴編網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊。2013年3月12日，美國國家安全局局長亞歷山大宣布，將在3年內(nèi)新增40支網(wǎng)絡(luò)部隊。他還表示，如果美國在網(wǎng)絡(luò)空間遭受攻擊，國防部會用這支隊伍來保衛(wèi)國家安全，并實施網(wǎng)絡(luò)攻擊。

　　四是美國主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)空間軍事聯(lián)盟繼續(xù)擴展。最近幾年，美國先后與北約、澳大利亞、日本在網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域進(jìn)行軍事合作�？梢灶A(yù)見，這種結(jié)盟將在2014年進(jìn)一步加強和拓展。

　　五是美國可能加緊推動網(wǎng)絡(luò)軍控談判，限制他國發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量。2009年美俄核軍控談判時，俄羅斯最早提出與美國進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)軍控談判，但遭到美國拒絕。

　　隨著美軍網(wǎng)絡(luò)空間司令部的成立，美國逐漸對網(wǎng)絡(luò)軍控持肯定態(tài)度，并在華盛頓與俄羅斯進(jìn)行了首次接觸式談判。

　　可以預(yù)計，隨著美國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，接下來很可能通過軍控談判限制他國發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量。

　　六是俄羅斯正式成立網(wǎng)絡(luò)空間司令部。普京多次強調(diào)，俄羅斯必須具備有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力。俄國防部已經(jīng)完成組建網(wǎng)絡(luò)司令部的研究工作，國防部長紹伊古要求相關(guān)部門盡快拿出方案，其網(wǎng)絡(luò)司令部有望于今年掛牌成立。

　　七是“斯諾登事件”持續(xù)發(fā)酵，猛料不斷爆出。路透社去年11月25日報道，英國和美國政府官員稱，他們對一批高度機密、可能帶來“世界末日”的材料感到擔(dān)憂，他們認(rèn)為相關(guān)文件被斯諾登進(jìn)行了云存儲。這些材料可能與美國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭準(zhǔn)備相關(guān)。

　　八是“網(wǎng)絡(luò)軍國主義”露出苗頭。隨著日本右翼勢力日益活躍，其借助網(wǎng)絡(luò)復(fù)活軍國主義的可能性也在增大。在世界范圍內(nèi)，“網(wǎng)絡(luò)軍國主義”不可不防，中國尤其需要重視。

　　九是網(wǎng)絡(luò)空間合作常態(tài)化，出現(xiàn)美國主導(dǎo)之外的國際合作。網(wǎng)絡(luò)空間全球通連，可謂“一榮俱榮、一損俱損”。美國加強網(wǎng)絡(luò)空間軍事聯(lián)盟的行為也刺激了其他國家，它們也會在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、情報共享等方面展開合作，謀求自身網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　十是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義或網(wǎng)絡(luò)犯罪引發(fā)的連鎖反應(yīng)很容易波及全球，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，以及網(wǎng)絡(luò)強國攻擊性網(wǎng)絡(luò)病毒的外泄，不法分子可能制造影響范圍更大、后果更嚴(yán)重的安全事件。

　　應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的中國智慧

　　一是構(gòu)建對等制衡的中美網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。中國要與美國談網(wǎng)絡(luò)安全問題，要與美國共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊和網(wǎng)絡(luò)軍國主義，就必須手中有牌，必須有與大國地位相匹配的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量。

　　為此，中國首先要成為一個網(wǎng)絡(luò)空間的“正常國家”，也就是公開建立自己的網(wǎng)絡(luò)國防力量，光明正大地維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　眼下世界各國都在“網(wǎng)絡(luò)擴軍”，此時中國公開建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間國防力量，這既是與美國進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全對話的必要措施和對等做法，也可以消除他國猜疑，增加國防透明度，還能有效利用世界“網(wǎng)絡(luò)軍控”談判前的機遇期，加速發(fā)展必要的網(wǎng)絡(luò)國防力量，使自己成為一支維護網(wǎng)絡(luò)空間世界和平的重要力量。

　　二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間“利益共同體”。中美兩國之間，新型大國關(guān)系體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間，就是建立以合作共贏為核心的新型中美網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，其關(guān)鍵是擴大共同網(wǎng)絡(luò)利益。

　　美國經(jīng)濟運行對網(wǎng)絡(luò)的依賴度超過80%。在中國，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟同樣發(fā)展迅速。有專家預(yù)計，2015年中國將取代美國成為全球最大的電子商務(wù)市場。

　　世界各國正在網(wǎng)絡(luò)空間形成你中有我、我中有你的態(tài)勢。因此，網(wǎng)絡(luò)空間需要的不是戰(zhàn)爭，而是規(guī)則與合作。和則兩利、斗則俱傷，建立積極健康的中美網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，擴大兩國在網(wǎng)絡(luò)空間的共同利益，是中美兩國的共同責(zé)任，也符合國際社會的根本利益。

　　三是爭奪網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)。目前，美國網(wǎng)絡(luò)行為國際準(zhǔn)則談判分為兩條主線：一條線是利用傳統(tǒng)軍事同盟關(guān)系，與盟國開展密切配合。比如制定企圖成為網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)爭法典的“塔林手冊”。

　　另一條線是與中俄等大國之間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)的爭奪。美俄曾就網(wǎng)絡(luò)軍控問題進(jìn)行過磋商。

　　應(yīng)對這種局面：一方面要與網(wǎng)絡(luò)強國積極對話，在加強打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域合作的同時，尋求共同可接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則；另一方面，要利用各種國際合作組織，提出最大限度代表自身利益和價值觀的網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則體系，增加國際博弈的籌碼。