何子明

　　公共精神產(chǎn)品就是以公共利益為出發(fā)點，以服務(wù)公眾的精神世界為目標，以各種形式貯存、流傳、共享的思想、精神、情感和創(chuàng)意的凝結(jié)。當今，我國公共精神產(chǎn)品供給領(lǐng)域如報刊、廣播電視、公共圖書館等方面面臨新的問題和挑戰(zhàn)，覆蓋面極度不均，城鄉(xiāng)差距、東西部差距大，制度落后，財政投入不足，政府與市場的功能定位含混等問題日益突顯。解決好公共精神產(chǎn)品輸出體制方面存在的問題，使公共精神產(chǎn)品更科學(xué)合理地服務(wù)好公眾，是一個值得思考的現(xiàn)實問題。筆者認為，可從以下方面入手。

　　一、擴大行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的權(quán)責，轉(zhuǎn)變公共精神產(chǎn)品輸出平臺的角色意識

　　行業(yè)協(xié)會的優(yōu)點主要體現(xiàn)在四個方面：行業(yè)協(xié)會對行業(yè)特點和規(guī)律有著的深刻認識，能夠以專業(yè)的視角處理問題，利于行業(yè)的長遠發(fā)展；把一些權(quán)力從政府部門下放給行業(yè)協(xié)會能夠減輕政府的管理負擔，減少政府冗雜職能，節(jié)省公共財政開支；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，政府管理由微觀直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^間接管理，與市場經(jīng)濟條件下的政府職能特點相一致；有利于轉(zhuǎn)變公共精神產(chǎn)品供給單位的角色意識�；谝陨蟽�(yōu)勢，在行業(yè)協(xié)會管理模式下，供給單位作為協(xié)會成員即成為兼具管理者和執(zhí)行者的雙重角色，主人公意識和參與意識增強，從而可極大地調(diào)動其服務(wù)公眾的積極性。

　　二、促進公共精神產(chǎn)品資源共享，利用公共精神產(chǎn)品邊際成本功能

　　我國的公共圖書館事業(yè)還比較落后，圖書陳舊、更新較慢、藏書量小，加上圖書館之間的板塊隔離嚴重，各自為戰(zhàn)，限制了公眾對精神產(chǎn)品的消費。應(yīng)強化圖書館的資源共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并對公眾開放，這有利于公眾文化素養(yǎng)的提升和各類培訓(xùn)、科學(xué)知識的普及。而電視節(jié)目作為一種兼具商品性的準公共精神產(chǎn)品，依賴市場就可獲得持續(xù)的產(chǎn)品供給。雖然電視節(jié)目的制作成本較高，但在制作成本不變的情況下，觀眾數(shù)量的倍增可帶來利潤的倍增，因此網(wǎng)絡(luò)共享尤其重要。

　　三、加強制度設(shè)計，重視公共精神產(chǎn)品輸出平臺建設(shè)方面的立法

　　為公共圖書館提供經(jīng)費是政府的基本責任之一。在這方面，可借鑒西方發(fā)達國家的做法，以立法明確政府要為公共事業(yè)提供經(jīng)費，所需經(jīng)費占財政的比例有具體規(guī)定。一方面，依靠法律使公共精神產(chǎn)品的供給獲得可靠的資金保障，另一方面，使供給平臺明確自己應(yīng)該承擔的責任和義務(wù)，保證服務(wù)的公平合理。我國應(yīng)通過立法保障基層圖書館建設(shè)，增加圖書館數(shù)量；依法將基層圖書館納入城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建立和完善公共文化服務(wù)體系，擴大公共圖書館服務(wù)覆蓋面，讓公眾都能方便均等享受圖書館公共文化服務(wù)。對廣播電視等輸出平臺，應(yīng)把經(jīng)營性和公益性區(qū)分開來，事業(yè)性的公益單位以公共精神產(chǎn)品供給作為衡量標準，經(jīng)營性的事業(yè)單位在堅持正確的輿論宣傳導(dǎo)向前提下，以市場占有度和商業(yè)價值作為衡量標準。由此，公共精神產(chǎn)品的供給才能在機制上獲得持續(xù)保證，正確的價值導(dǎo)向和宣傳輿論作用才能有效實施。

　　四、深化社會分工，實施制播分離、郵發(fā)分離

　　制播分離就是把電視節(jié)目的制作和播出予以分離，電視臺以播出節(jié)目為主，大部分節(jié)目交給電視節(jié)目制作公司。從體制上講，把電視節(jié)目制作從電視網(wǎng)的自制自播模式中分離出來，這更符合社會分工原理。在我國，廣播電視機構(gòu)既是產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也是銷售者，電視臺播出的節(jié)目如新聞、時事和娛樂節(jié)目等都是自己制作。進入新世紀之后，我國的民營資本開始進入精神產(chǎn)品的供應(yīng)領(lǐng)域，一大批的影視制作公司開始出現(xiàn)，電視臺播出的電視劇大多為文化傳播公司投資制作，制播分離模式作出了可貴的嘗試。

　　五、回歸公共產(chǎn)品的價值原點，廓清市場作用和政府功能

　　我國的公共精神產(chǎn)品供給現(xiàn)狀是政治、經(jīng)濟、社會多方面因素共同作用的結(jié)果，從利益主體來看，國家、市場和公共利益之間的博弈使公共精神產(chǎn)品的供給呈現(xiàn)出復(fù)雜的圖景，市場的驅(qū)動力、政府的輿論價值導(dǎo)向力、公共利益的號召力決定了我國精神產(chǎn)品供給。當公共精神產(chǎn)品不能滿足其利潤要求時，資本將轉(zhuǎn)向利潤更為豐厚的節(jié)目領(lǐng)域。因此，應(yīng)從法律層面上加以限制，使公共服務(wù)與市場之間取得平衡，而不是讓公共利益被商業(yè)利益所湮沒。

　　六、整合公共精神產(chǎn)品平臺資源，實現(xiàn)公共精神產(chǎn)品平臺的多維功能拓展

　　公共精神產(chǎn)品平臺大多為政府財政撥款，但分屬于不同的主體，有些部門之間可以形成有效的整合，發(fā)揮出比單個平臺更大的作用。如把城市的新建公共圖書館設(shè)在高校，充分利用學(xué)校的空間優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，提高圖書館的利用效率，以有效整合教育資源和文化資源。此外，圖書館的公共服務(wù)功能體現(xiàn)在諸多方面，如中小企業(yè)的成長幫助、咨詢、圖書期刊的借閱、各種問題的解決方案等等，應(yīng)提高此類公共資源的利用率。

　　七、提高公共精神產(chǎn)品供給的普遍性和覆蓋率

　　我國公共圖書館覆蓋面極度不平衡，大城市的公共圖書館硬件建設(shè)較為完備，而農(nóng)村的大部分地區(qū)沒有公共圖書館。在這方面，可借鑒國外一些公共圖書館的做法，圖書館可分為市立圖書館和省外借中心圖書館，市立圖書館一般在規(guī)模較大的城市，而通過省外借中心圖書館，在人口分布較為分散的小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，可以方便地借書，縮小大城市和其它地區(qū)居民在公共精神產(chǎn)品供給上的差距，為人們提供相對均等的閱讀機會。

　　八、以公眾利益為價值導(dǎo)向，改變公共精神產(chǎn)品輸出的評價機制

　　公共精神產(chǎn)品的供給狀況不能僅僅看產(chǎn)品質(zhì)量，還要把讀者、觀眾滿意度作為基本的評價標準，即以人為本，以讀者、觀眾、聽眾為中心。在具體操作上，除了服務(wù)方式和理念的轉(zhuǎn)變之外，還需對產(chǎn)品供給中的質(zhì)量、內(nèi)容、風格、發(fā)行等諸多方面，就公眾的滿意度進行調(diào)查，準確掌握相關(guān)的數(shù)據(jù)，改變依靠印象和感覺作為決策依據(jù)的粗放式管理，成立獨立、非盈利性的數(shù)據(jù)調(diào)查組織，使產(chǎn)品平臺、發(fā)行單位、廣告商家在真實的數(shù)據(jù)和科學(xué)結(jié)論中，調(diào)整自身的策略、理念、姿態(tài)、流程、內(nèi)容側(cè)重點等方面，實現(xiàn)與讀者需求的準確對接。