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政治生態(tài)仍將艱險
岳麓士//8858151.com2014-01-13來源:人民日報
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  每天翻開報紙,總能看到幾則反映中東局勢緊張的新聞:不是敘利亞政府軍同反對派激戰(zhàn)、伊拉克多座城市驚現(xiàn)連環(huán)爆炸案、也門和黎巴嫩又有人被暗殺,就是利比亞官員遭綁架、埃及軍警同穆爾西支持者發(fā)生沖突、以色列繼續(xù)在巴勒斯坦土地上擴(kuò)建定居點(diǎn),等等。

  紛至沓來的負(fù)面消息,令人心情沉重,腦海里揮之不去的中東形象更加固化:多災(zāi)多難,硝煙彌漫;腥風(fēng)血雨,渾水一潭……去年12月30日,“保護(hù)記者國際委員會”發(fā)布報告說,2013年共有70名記者在報道中東暴力沖突中殉職,僅敘利亞一地就有30名記者被打死,另有60名記者遭綁架,其中半數(shù)下落不明;在伊拉克和埃及,罹難記者分別也有10名和6名。中東連片動蕩不容小覷,這組數(shù)字就折射了中東政治生態(tài)和社會環(huán)境之險惡。

  2013年,中東形勢跌宕起伏,但亂象叢生中也有積極變化:瀕臨開戰(zhàn)的敘利亞危機(jī)重回政治解決路徑,銷毀化武與政治和談雙軌并行;僵持十載的伊朗核問題終簽首份協(xié)議,朝著和平解決方向邁出重要一步;中斷3年的巴以和談得以重啟,成果有限仍在持續(xù)。此外,埃及政局再現(xiàn)拐點(diǎn),轉(zhuǎn)型過渡艱難推進(jìn),其全球關(guān)注度絲毫不亞于上述三大熱點(diǎn)問題。

  2014年,中東形勢如何嬗變?誰也不敢妄下斷語,但有幾個重要時間節(jié)點(diǎn)和問題值得關(guān)注與把握:

  一是1月22日敘利亞問題國際會議將在日內(nèi)瓦舉行。這是關(guān)乎敘危機(jī)解決和該國未來的一個契機(jī)。但這次會議還有許多不確定因素:分崩離析的敘反對派中有哪些組織參會?分別支持?jǐn)⒄头磳ε晌溲b的一對冤家伊朗與沙特是否出席?各方能達(dá)成多少一致?對巴沙爾命運(yùn)會做出什么裁決?這些問題都將決定會議成敗。

  二是根據(jù)去年11月24日伊朗與國際原子能機(jī)構(gòu)簽署的“合作路線圖”,伊朗承諾3個月內(nèi)執(zhí)行6項(xiàng)實(shí)際措施;根據(jù)伊朗與伊核問題六國達(dá)成的第一階段協(xié)議,伊朗同意暫停生產(chǎn)豐度為5%以上的濃縮鈾,同時稀釋或轉(zhuǎn)化庫存的豐度為20%的濃縮鈾;接下來6個月時間里,伊朗不再增加豐度為3.5%的濃縮鈾庫存,不再興建額外的鈾濃縮設(shè)施等,西方相向而行減輕對伊制裁。這些協(xié)議文字能否變成實(shí)際行動,將直接影響伊核問題的走向。

  三是按照去年7月29日重啟巴以和談的設(shè)想,和談持續(xù)期限為9個月。也就是說,到2014年4月底,巴以雙方要簽署最終協(xié)議,解決諸如領(lǐng)土、邊界、安全、難民、定居點(diǎn)和耶路撒冷地位等問題。這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)?另外,聯(lián)合國確定今年為“聲援巴勒斯坦人民國際年”,一個真正獨(dú)立的巴勒斯坦國能否出現(xiàn)在地平線上?至少目前看來,這還只是“黑暗隧道盡頭的一縷曙光”。

  四是根據(jù)埃及軍方去年7月初公布的未來發(fā)展時間表,今年上半年政治過渡要連闖三關(guān):1月舉行憲法草案公投,以新憲法為基礎(chǔ)進(jìn)行總統(tǒng)選舉和議會選舉,F(xiàn)在,埃及局勢漸趨平穩(wěn),憲法通過似不成問題,但公投過程能否順利?兩大選舉孰先孰后?能否如期而至?世俗派和宗教勢力如何博弈?軍隊(duì)在國家政治生活中地位和作用有何變化?這些未知數(shù)只能由埃及人來作答。

  預(yù)測中東風(fēng)云變幻,即使是“精算師”也難免不犯錯誤,因?yàn)橹袞|地緣政治太復(fù)雜,民族、宗教和社會矛盾交織,新仇舊怨疊加,可謂“剪不斷、理還亂”,加上世界大國插手,地區(qū)大國攪和,“基地”組織滲透,紛爭和沖突就像池塘涌泉,到處冒泡,按壓堵塞無濟(jì)于事。2011年至今的中東局勢不穩(wěn),引發(fā)的內(nèi)部動蕩沒有平息,衍生的外溢效應(yīng)依然在擴(kuò)散?纯唇裉斓耐荒崴、埃及、利比亞、也門等國,無論是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會秩序,還是安全狀況、民生水平,都難言樂觀。而停戰(zhàn)多年的伊拉克,“大亂”之后并未呈現(xiàn)“大治”,而是亂上加亂。在這些國家,西式民主成了一些政治、宗教勢力煽動攻擊、裹挾民意、謀取私利的借口。

  美國在中東實(shí)施戰(zhàn)略收縮,中東多國特別是美國的盟友很不適應(yīng)。俄羅斯加快重返中東,旨在構(gòu)建新的地區(qū)力量平衡。對中東來說,這些變動是福是禍,尚需觀察。但中東要實(shí)現(xiàn)全面、持久、公正和平,讓穩(wěn)定、發(fā)展、共贏的春風(fēng)吹拂這塊飽經(jīng)磨難的土地,還得由中東各國戮力同心,靠中東人民自己說了算。

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