人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。人才是順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、增強(qiáng)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力、保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)勁發(fā)展后勁的核心支撐。我國(guó)的人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，但落后的人才觀念及滯后的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、運(yùn)用的體制機(jī)制仍然是束縛人才發(fā)展的突出障礙。貫徹落實(shí)中央今年印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，就是要破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，釋放和增強(qiáng)人才活力，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造好有利于人才發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境。

　　一、營(yíng)造好人才管理體制環(huán)境

　　好的人才管理體制環(huán)境應(yīng)該是尊重各類(lèi)人才發(fā)揮作用的規(guī)律，用人主體自主培養(yǎng)引進(jìn)，分類(lèi)管理，不搞一刀切，使各類(lèi)人才各得其所、各盡所能。

　　近年來(lái)，我國(guó)的人才管理環(huán)境不斷改善，但問(wèn)題仍然突出。比如行政管理部門(mén)對(duì)各系統(tǒng)、各行業(yè)的用人主體干預(yù)過(guò)多，在人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)的行政審批手續(xù)繁瑣、耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)、效率低下等等。要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬虐l(fā)展觀念，切實(shí)改善人才管理體制環(huán)境。一是人才管理部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，減少政府對(duì)用人主體的過(guò)度干預(yù)，按照黨政機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位的不同情況，把屬于用人主體的權(quán)利還予用人主體，使用人主體真正擁有按市場(chǎng)要求培育、引進(jìn)、管理、使用人才的自主權(quán)。二是廢除“官本位”的管理體制，轉(zhuǎn)變“學(xué)而優(yōu)則仕”思想觀念。對(duì)行政管理人才和自然科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀人才的管理要區(qū)別對(duì)待。對(duì)自然科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀人才的管理，要根據(jù)其發(fā)揮作用的特點(diǎn)，給他們提供良好的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新環(huán)境和條件。三是制定和完善人才管理法律法規(guī)，推進(jìn)人才管理法制化，消除人才管理上存在的主觀隨意性。

　　二、營(yíng)造好人才培養(yǎng)支持機(jī)制環(huán)境

　　改革需要政策制度支持，特別是長(zhǎng)效機(jī)制建立。目前，我國(guó)人才的培養(yǎng)方向針對(duì)性不夠，人才公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制不夠完善。營(yíng)造自由暢通、公平公正的人才出彩環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才“高顏值”，必須營(yíng)造好人才培養(yǎng)支持機(jī)制環(huán)境。

　　一是各級(jí)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是高校、科研院所，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和培養(yǎng)方向、培養(yǎng)模式，為社會(huì)提供適宜的高素質(zhì)人才。二是推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)及聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)。通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)整合同類(lèi)人才隊(duì)伍，形成各類(lèi)人才發(fā)揮作用的合力，激發(fā)各類(lèi)人才的活力，挖掘各類(lèi)人才的潛力；通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)揮有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力。比如，廣西教育廳牽頭建立的廣西社會(huì)科學(xué)院與廣西師范大學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，就充分發(fā)揮了專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)。三是從根本上把人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的知識(shí)灌輸模式轉(zhuǎn)移到能力素質(zhì)特別是創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，加強(qiáng)校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)和鍛造合格的專(zhuān)業(yè)化人才。四是打破科研經(jīng)費(fèi)管理的僵化模式，可按照一定比例將科研經(jīng)費(fèi)分為智力報(bào)償與實(shí)際調(diào)研開(kāi)支相結(jié)合，不再用黨政機(jī)關(guān)管理模式管理科研人員，最大程度解放科研人員的手腳。五是破除論資排輩的選人用人機(jī)制，健全和完善人才選用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)有能力、有培養(yǎng)潛質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Φ哪昵嗳艘缗囵B(yǎng)、早重用，使他們?cè)绯砷L(zhǎng)、早發(fā)揮作用。

　　三、營(yíng)造好人才評(píng)價(jià)機(jī)制環(huán)境

　　人才評(píng)價(jià)機(jī)制在整個(gè)人才開(kāi)發(fā)與管理過(guò)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)與關(guān)鍵的作用。目前我國(guó)人才評(píng)價(jià)機(jī)制的主要問(wèn)題是：用學(xué)歷、職稱(chēng)、論文作為評(píng)價(jià)人才的硬件標(biāo)準(zhǔn)，堵塞了部分有創(chuàng)造力、有特殊專(zhuān)長(zhǎng)的人才成長(zhǎng)和發(fā)展之路；對(duì)評(píng)價(jià)人才的主體選擇不夠科學(xué)，存在外行評(píng)內(nèi)行的不公正、不合理現(xiàn)象等等，挫傷了一些干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要通過(guò)探索和建立新的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，為人才培養(yǎng)工作注入活力。一是評(píng)價(jià)人才的硬件標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況靈活采用，不搞“一刀切”。把學(xué)歷、職稱(chēng)、論文等評(píng)價(jià)硬件與人才所作的實(shí)際貢獻(xiàn)結(jié)合起來(lái)，對(duì)在某個(gè)領(lǐng)域作出特殊貢獻(xiàn)的人才，破格使用、照顧他們，為他們創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新提供更優(yōu)厚的條件和良好環(huán)境。二是評(píng)價(jià)人才的主體選擇應(yīng)在相關(guān)業(yè)內(nèi)、領(lǐng)域內(nèi)選擇，有的還應(yīng)考慮社會(huì)影響，尊重社會(huì)評(píng)價(jià)，力求評(píng)得客觀、公正、科學(xué)、合理。三是深化職稱(chēng)評(píng)定改革，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值的提升。

　　四、營(yíng)造好人才順暢流動(dòng)機(jī)制環(huán)境

　　人才健康成長(zhǎng)的核心在于順暢流動(dòng)。但目前，我區(qū)人才流動(dòng)還存在許多的體制機(jī)制問(wèn)題，突出表現(xiàn)為“單位人”現(xiàn)象，束縛了人才手腳、妨礙了人才的順暢流動(dòng)，不利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施。要通過(guò)改革，讓人才釋放新活力。破除黨政機(jī)關(guān)“特殊”觀念，從企事業(yè)單位吸收更多的優(yōu)秀人才；改革完善戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系管理制度，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件；把落實(shí)待遇留人和感情留人策略與人才的政治覺(jué)悟和優(yōu)良品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，尋求新的社會(huì)人力資源平衡。

　　五、營(yíng)造好人才優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的保障激勵(lì)機(jī)制環(huán)境

　　健全的保障激勵(lì)機(jī)制將會(huì)激發(fā)更多人持續(xù)擁有干事創(chuàng)業(yè)的激情。近年來(lái)，我區(qū)各地積極探索績(jī)效考核、評(píng)選先進(jìn)等激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但支持人才發(fā)展的多元投入機(jī)制不夠完善，科研成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，高校、科研院所等事業(yè)單位人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制不順等問(wèn)題仍然存在，要引起高度重視。

　　一是建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制。政府的投入不應(yīng)遍地開(kāi)花、平均用力，而應(yīng)集中財(cái)力重點(diǎn)支持事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的方面。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)支持其他領(lǐng)域的研發(fā)。二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境。三是暢通科研成果轉(zhuǎn)化渠道。根據(jù)《意見(jiàn)》精神，應(yīng)賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，允許科技成果通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化；制定國(guó)有企事業(yè)單位人才股權(quán)期權(quán)激勵(lì)政策及其他激勵(lì)措施，使收入和貢獻(xiàn)掛鉤。四是理順高校、科研院所等事業(yè)單位人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，更好地服務(wù)支撐廣西“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。