杜絕科技經(jīng)費使用亂象，在嚴格懲處違法者的同時，更應反思并改進經(jīng)費管理制度上的缺陷和漏洞。其要旨，就是按照科學探索和技術開發(fā)的自身特點，宜寬則寬，宜嚴則嚴

　　近年來，有關科研經(jīng)費違規(guī)、違法使用的現(xiàn)象屢屢見諸報端。前不久，科技部通報了李寧等7名教授侵吞國家科技重大專項資金2500多萬元的事件。這些不法行為固然有個人品性的原因，但類似情況反復出現(xiàn)，不得不讓人們反思經(jīng)費管理制度中存在的問題。

　　李寧等人設立公司、通過轉(zhuǎn)賬等方式中飽私囊，反映出科技經(jīng)費監(jiān)管上確實存在漏洞，但若據(jù)此認為只要加強審計就萬事大吉，或許就犯了“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的毛病。事實上，我國在科技經(jīng)費監(jiān)管方面有一套嚴格的規(guī)定和程序，堪稱“世界之最”。人們不禁要問：如此嚴格監(jiān)管之下，違規(guī)、違法使用經(jīng)費問題為何仍屢禁不止？

　　對科技經(jīng)費嚴格監(jiān)管是國際的通行做法，關鍵是“嚴”在什么地方、分寸是否合適。創(chuàng)新是探索未知世界的腦力勞動，有很大的不可預見性，往往“計劃趕不上變化”。這就要求，經(jīng)費的預算管理應充分考慮這一特點，該嚴的嚴，該松的松。長期以來，我國一直采取工程項目管理的模式，項目申請之初就要求科學家精準計算、列出丁是丁卯是卯的預算清單，并嚴格“照此辦理”，花多花少或沒花完都會影響經(jīng)費的持續(xù)資助。過細過死的經(jīng)費管理方式，與“鼓勵創(chuàng)新、自由探索”的要求背道而馳。再如，在經(jīng)費使用上長期“重物輕人”，導致儀器設備重復購置、浪費嚴重，科研人員的腦力勞動價值卻得不到相應體現(xiàn)。

　　因此，經(jīng)費管理中過細過死的不合理規(guī)定，不僅不利于激發(fā)創(chuàng)新活動，反而可能給科研“添亂”，甚至會成為一些科研人員違規(guī)利用經(jīng)費的制度性“推手”。比如，因為用在人身上的經(jīng)費有限，為給研究生支付勞務費，課題負責人就不得不“弄虛作假”“曲線救國”，這已成為科技界的潛規(guī)則。從這方面看，我國經(jīng)費管理的癥結(jié)，似不是監(jiān)管不嚴，而是管得太細太死，“嚴”錯了地方，違背了科研活動的自身規(guī)律。

　　科技經(jīng)費管理中另一個違背創(chuàng)新規(guī)律之處，就是嚴重的行政化主導。課題立項、評審、審計、驗收，都由相關政府部門的官員主導；在科技資源配置條塊分割、多頭管理的情況下，跑“部”拿錢、變相公關就更難以避免。眾所周知，在科學技術迅猛發(fā)展的今天，科學探索、技術創(chuàng)新搞什么、怎么搞，最有發(fā)言權(quán)的是科學家，而不是高高在上的官員；最具創(chuàng)新活力的，是精力充沛、身處一線的中青年科學家，而不是徒有虛名的所謂“大牛”“大牌”�，F(xiàn)實情況卻是，誰的名頭大、誰的資格老，誰就容易申請項目、獲得資金，導致少數(shù)資格老、名頭大的“老板”錢多得花不完，而那些有創(chuàng)意、能力強的“小輩”卻很難申請到項目。有識之士指出，經(jīng)費管理上的行政化和經(jīng)費分配上的“貧富不均”，也是滋生科技經(jīng)費亂象的溫床。

　　杜絕經(jīng)費使用亂象，在嚴格懲處違法者的同時，更應反思并改進經(jīng)費管理制度上的缺陷和漏洞。其要旨，就是尊重創(chuàng)新規(guī)律，按照科學探索和技術開發(fā)的自身特點，科學管理、科學監(jiān)督。比如，相關管理部門應減少對具體項目立項、遴選、驗收到獎勵的干預，將重心放在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定等宏觀管理上，既不“越位”也不“缺位”；在經(jīng)費配置上，多考慮科技人員的智力勞動，少買些儀器設備；在經(jīng)費使用上，既嚴格監(jiān)督又給探索創(chuàng)新留足空間，宜寬則寬、宜嚴則嚴。