黨的十八屆三中全會(huì)提出了“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，揭示了改革的重要方向，是全面深化改革的總引領(lǐng)，也是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)性工作和重要標(biāo)志。所謂國(guó)家治理體系，就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排；而國(guó)家治理能力，則是指運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。高等教育既是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，又涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域建設(shè)、發(fā)展和改革的方方面面，它的治理結(jié)構(gòu)自然也就成了國(guó)家治理體系中的重要組成部分。而它的治理能力的現(xiàn)代化，必將對(duì)整個(gè)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化起到助推、提升的作用。

　　當(dāng)前，我國(guó)高等教育的治理體系主要包含三大方面：高等教育的行政治理，包括普通高等學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行管理體制的系統(tǒng)設(shè)計(jì)以及實(shí)踐運(yùn)行等；高等學(xué)校的學(xué)術(shù)治理，既包含對(duì)教師的科學(xué)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的治理，更重要的是對(duì)彰顯高校重點(diǎn)學(xué)科和辦學(xué)特色的學(xué)術(shù)活動(dòng)和教學(xué)活動(dòng)的治理；高等院校社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)治理，既包含高校的社會(huì)活動(dòng)，也包含高校的智力服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等。推進(jìn)高等教育治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化，校長(zhǎng)和教授“共治”即校長(zhǎng)教授共同治理的模式是重要路徑，具體方式包括如下幾方面：

　　建立教授委員會(huì)制度，確保教授的參與度。無(wú)論是歐洲模式、美國(guó)模式的“教授治校”，還是20世紀(jì)初我國(guó)大學(xué)治理模式的構(gòu)建，教授要充分發(fā)揮參與高校治理的作用，必須確立一個(gè)穩(wěn)定的載體，這個(gè)載體就是教授委員會(huì)。教授委員會(huì)的負(fù)責(zé)人不由校長(zhǎng)擔(dān)任，教授委員會(huì)既履行學(xué)術(shù)權(quán)力，在學(xué)術(shù)管理中具有決策權(quán)，又對(duì)學(xué)校的行政權(quán)發(fā)揮監(jiān)督作用，確保學(xué)術(shù)在高校管理中的中心地位。教授委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具有這樣一些職責(zé)：討論學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)方案，討論學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，討論學(xué)校的境內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作，討論學(xué)校的資源配置原則，討論確定教師和科研人員的工作考核與成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，討論決定專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的聘任，聽(tīng)取和審議學(xué)校工作報(bào)告等。校長(zhǎng)作為學(xué)校的管理者，要給教授們充分的話語(yǔ)權(quán)和治學(xué)管理權(quán)力，善于領(lǐng)會(huì)和歸納大家的意見(jiàn)，吸納教授委員會(huì)的各種思想、理念和原則，并將這些思想、理念和原則恰當(dāng)?shù)刎灤┯谌粘５墓芾碇校恍┹^為專(zhuān)業(yè)和學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的工作和決策，應(yīng)完全交由教授委員會(huì)全權(quán)處理。需要強(qiáng)調(diào)的是，校長(zhǎng)要妥善處理好自己與教授委員會(huì)的關(guān)系，處理好校長(zhǎng)任主任的學(xué)術(shù)委員會(huì)和教授委員會(huì)的關(guān)系，要將校長(zhǎng)與教授委員會(huì)的關(guān)系，延伸為教授與校長(zhǎng)不斷探索、不斷獲取和更新信息、不斷改革創(chuàng)新、互相激勵(lì)幫助的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程也是學(xué)校管理理念和管理水平不斷提高的根本所在。

　　通過(guò)各層級(jí)的學(xué)術(shù)與行政組織交叉聯(lián)系實(shí)現(xiàn)“共治”。為達(dá)到共同治理的效果，應(yīng)注意在學(xué)校的各個(gè)決策層面系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)與行政組織的交叉聯(lián)系，這至少體現(xiàn)在三個(gè)層級(jí)上：第一層級(jí)，學(xué)校的最高負(fù)責(zé)人層面，即高校的黨政主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由具有學(xué)術(shù)和行政管理雙重造詣的教授擔(dān)任，他們也是高校教授委員會(huì)的重要成員。只有這樣，教授委員會(huì)制度才能比較正常地運(yùn)行，教授參與學(xué)校治理的渠道才能暢通；第二層級(jí)，由校長(zhǎng)同時(shí)主持校級(jí)行政機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，即校長(zhǎng)身兼兩職，既是學(xué)校的行政最高負(fù)責(zé)人，又是學(xué)校學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的最高負(fù)責(zé)人，可以統(tǒng)籌行政和學(xué)術(shù)兩方面的工作。在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中，宜采取充分發(fā)揚(yáng)民主的“票決”模式，即給予教授委員會(huì)成員充分、平等、自主地表達(dá)自己意愿的權(quán)力，學(xué)術(shù)決策以教授們的多數(shù)意見(jiàn)為準(zhǔn)，相當(dāng)數(shù)量的教學(xué)決策、學(xué)術(shù)決策和政策制定，應(yīng)先交教授委員會(huì)審議；第三層級(jí)，在學(xué)院（系）的層面，選拔學(xué)術(shù)和管理才能兼?zhèn)涞慕淌跒樵洪L(zhǎng)（系主任），由他負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本院（系）行政事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)，建立學(xué)院（系）層面的教授委員會(huì)或小組，以及一些特設(shè)的“共治”機(jī)構(gòu)，確保學(xué)院（系）的各項(xiàng)事務(wù)也實(shí)現(xiàn)“共治”。只有在這三個(gè)層面上均達(dá)到行政與學(xué)術(shù)的平衡，強(qiáng)化行政機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的交叉聯(lián)系，高校的教授與校長(zhǎng)共治局面方能形成。

　　妥善處理好“共治”中幾個(gè)關(guān)系。校長(zhǎng)與教授共同治校的過(guò)程中，還需妥善處理好幾個(gè)關(guān)系：一是必須在國(guó)家《憲法》《高等教育法》等基本法律框架體系下辦學(xué)，不能因?yàn)楦咝Ｖ卫砟Ｊ降淖兓羞`反法律法規(guī)的辦學(xué)行為；二是高度重視高校自身《章程》等規(guī)章制度的制定和完善，在《章程》中應(yīng)處理好教授“治學(xué)”和校長(zhǎng)“治校”的關(guān)系，嚴(yán)格依照學(xué)�！墩鲁獭泛椭贫润w系辦學(xué)，要把《章程》的制定過(guò)程作為探索和實(shí)踐學(xué)校治理模式的過(guò)程；三是要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，科學(xué)處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)治理學(xué)校的關(guān)系，尤其是在教授較多參與學(xué)校治理的情況下，不能動(dòng)搖黨委對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，學(xué)校大的方針政策的制定必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)和集體決策；四是要充分發(fā)揮好學(xué)校教職工代表大會(huì)在學(xué)校治理中的基礎(chǔ)性地位和作用，充分尊重廣大教職工的意見(jiàn)和建議，不能使教授參與學(xué)校治理變味為只維護(hù)教授的權(quán)力和利益，忽視廣大教職工的權(quán)益。（作者系重慶工商大學(xué)副校長(zhǎng)）