在傳統(tǒng)的“政府—大學(xué)”線性治理模式下，大學(xué)從法理上來(lái)看是行政機(jī)構(gòu)的延伸，在地位上附屬于政府，在功能上執(zhí)行政府計(jì)劃，政府成了大學(xué)治理結(jié)構(gòu)變遷的唯一主體，導(dǎo)致大學(xué)行政權(quán)力邊界模糊，大學(xué)內(nèi)部相關(guān)利益主體缺乏治理權(quán)限，社會(huì)力量難以參與大學(xué)事務(wù)，出現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)矛盾和權(quán)力濫用現(xiàn)象。時(shí)代的發(fā)展對(duì)大學(xué)功能的多樣化提出了更高要求，需要大學(xué)實(shí)現(xiàn)由“象牙塔”向“黃金島”的轉(zhuǎn)變，成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的新引擎。在這種新形勢(shì)下，不斷探索完善科學(xué)規(guī)范的大學(xué)教育治理體系，形成高水平的大學(xué)教育治理能力，是推動(dòng)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。而協(xié)同治理作為大學(xué)治理的新理念，為我國(guó)大學(xué)創(chuàng)新治理提供了新思路。

　　大學(xué)協(xié)同治理就其本質(zhì)而言是一種集體性實(shí)踐范式，是大學(xué)各相關(guān)利益主體在一定的集體性協(xié)議或準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，打破界限進(jìn)行廣泛和深度合作，共同對(duì)大學(xué)進(jìn)行治理，以保證大學(xué)合理運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)效益最大化。當(dāng)前我國(guó)教育治理現(xiàn)代化改革，就是要改變國(guó)家一元治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。具體而言，國(guó)家要把該放的放掉，把該管的管好，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位；學(xué)校要自主辦學(xué)，明確權(quán)利責(zé)任，自我管理、自我約束、自我發(fā)展；社會(huì)要廣泛參與，對(duì)大學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、監(jiān)督，最大限度吸引社會(huì)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)三者治理權(quán)責(zé)既相互制約，又相互支持，才能推動(dòng)大學(xué)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理現(xiàn)代化。

　　推進(jìn)我國(guó)大學(xué)協(xié)同治理，首先要明確大學(xué)協(xié)同治理的實(shí)踐主體，學(xué)校和社會(huì)作為大學(xué)治理的主要利益相關(guān)者，其治理主體的地位要得到重新確認(rèn)。為了解決國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)治理主體無(wú)法人格化的問(wèn)題，可以按照治理領(lǐng)域和權(quán)責(zé)的不同把大學(xué)協(xié)同治理的宏觀實(shí)踐主體具體化為以下三大群體：即國(guó)家的和學(xué)校的決策者，教研人員和一般行政、技術(shù)人員，職業(yè)界人員和社會(huì)團(tuán)體。其中國(guó)家的和學(xué)校的決策者是大學(xué)政治治理的主要實(shí)踐主體，把握大學(xué)的社會(huì)主義辦學(xué)方向，教研人員和一般行政、技術(shù)人員是教育、研究與常規(guī)治理的主要實(shí)踐主體，負(fù)責(zé)鞏固和拓展大學(xué)功能，職業(yè)界人員和社會(huì)團(tuán)體作為大學(xué)協(xié)同治理的重要實(shí)踐主體，其治理權(quán)主要表現(xiàn)為參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，即參與和監(jiān)督教育決策，評(píng)價(jià)教育、研究、常規(guī)管理質(zhì)量，檢驗(yàn)教育、研究、常規(guī)管理成果等等。

　　其次，要構(gòu)建切實(shí)可行的大學(xué)協(xié)同治理模式。多元參與和相互制衡是大學(xué)協(xié)同治理的核心思想，在傳統(tǒng)大學(xué)一元治理模式仍然根深蒂固的背景下，改革的首要任務(wù)是厘清國(guó)家政治權(quán)力邊界，實(shí)現(xiàn)治理主體的多元化，初步搭建協(xié)同治理平臺(tái)，通過(guò)治理主體間的合作與制衡逐步推動(dòng)改革。同時(shí)，大學(xué)治理改革不能偏離社會(huì)主義辦學(xué)方向，因此，在第一階段，大學(xué)可以采用以國(guó)家為中心的多元協(xié)同治理模式。第二階段，當(dāng)大學(xué)由一元治理模式向以國(guó)家為中心的多元協(xié)同治理模式轉(zhuǎn)型初步完成后，可以逐步實(shí)現(xiàn)由單個(gè)中心向多個(gè)中心的轉(zhuǎn)變，確立多中心多元協(xié)同治理模式，在堅(jiān)持大學(xué)治理方向的同時(shí)，充分發(fā)揮學(xué)校和社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，充分利用各治理主體間的多元合作與相互制衡達(dá)成最優(yōu)目標(biāo)�？偟膩�(lái)說(shuō)，大學(xué)協(xié)同治理模式的選擇要注意把握矛盾的特殊性，結(jié)合實(shí)際，具體問(wèn)題具體分析。

　　最后，要營(yíng)造大學(xué)協(xié)同治理實(shí)踐氛圍。大學(xué)治理由一元向多元、由單獨(dú)治理向協(xié)同治理的轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜而長(zhǎng)期的過(guò)程，大學(xué)要加快推進(jìn)大學(xué)治理體系改革，加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)輿論，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)學(xué)校和社會(huì)各利益相關(guān)主體參與到大學(xué)協(xié)同治理改革的過(guò)程中來(lái)，積極推動(dòng)理論與實(shí)踐創(chuàng)新，為大學(xué)協(xié)同治理改革營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。（作者單位：西南大學(xué)）