1964年初，周恩來訪問馬里時(shí)，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎。圖片來源：人民網(wǎng)

　　習(xí)近平總書記訪問非洲時(shí)指出，“中非友好交往源遠(yuǎn)流長。20世紀(jì)五六十年代，毛澤東、周恩來等新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人和非洲老一輩政治家共同開啟了中非關(guān)系新紀(jì)元。從那時(shí)起，中非人民在反殖反帝、爭取民族獨(dú)立和解放斗爭中，在發(fā)展振興道路上，相互支持、真誠合作，結(jié)下了同呼吸、共命運(yùn)、心連心的兄弟情誼”。

　　周恩來總理一生為締造中非友誼，開辟中非關(guān)系新紀(jì)元，作出了杰出貢獻(xiàn)。1963年12月至1964年2月，他出訪非洲十國，通過實(shí)地調(diào)研，同非洲領(lǐng)導(dǎo)人直接交流，形成了他的非洲理念。這一理念是中國對(duì)非洲政策的思想基礎(chǔ)。在新的歷史形勢(shì)下，我們要傳承、弘揚(yáng)周恩來的非洲理念，深化中非兄弟情誼，再掀中非友好關(guān)系新篇章。

　　理念一：中非人民有相似命運(yùn)，是天然同盟者

　　還在少年時(shí)期，周恩來出于對(duì)殖民主義的憎恨，就十分同情黑人。當(dāng)他從報(bào)紙上讀到殖民者販賣黑奴的消息時(shí)，便拍案高呼：“黑奴總有一天要解放！”1920—1924年，他在旅歐勤工儉學(xué)期間接受了共產(chǎn)主義理論，形成了科學(xué)的世界觀。在此期間，列寧提出的“全世界無產(chǎn)者和被壓迫者聯(lián)合起來”著名口號(hào)，對(duì)周恩來非洲理念的形成產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。他曾專門撰文提倡國際主義，他說：“我們心中不容絲毫忘掉與我們受同樣苦痛的全世界無產(chǎn)階級(jí)和弱小民族”，“我們的救國運(yùn)動(dòng)乃必須建立在國際主義上面�！�

　　在中國人民反抗日本法西斯的斗爭中，周恩來反復(fù)強(qiáng)調(diào)國際主義和愛國主義兩者不矛盾、不沖突，應(yīng)該結(jié)合起來。他說，“國際主義者在中國必須堅(jiān)決實(shí)行中國民族主義”，這樣才能“得到獨(dú)立解放，走上國際舞臺(tái)”，同時(shí)，“民族主義者，必須同情和聯(lián)合國際主義的運(yùn)動(dòng)，才能共同打倒國際帝國主義的統(tǒng)治，求得國際上真正的民族平等，中華民族的徹底解放”。

　　1955年，中非關(guān)系問題在亞非會(huì)議上正式提上議事日程。面對(duì)與會(huì)代表的頻頻挑釁，周恩來作了著名的“補(bǔ)充發(fā)言”。他用亞非人民的共同遭遇、共同愿望和共同利益等觀念，說服各國代表要團(tuán)結(jié)合作，凝結(jié)亞非國家最大共識(shí)，并最終將這些理念融入會(huì)議公報(bào)之中。

　　在非洲十國之行的第一站埃及，周恩來第一句話是：“我們不是來得太早了，而是來得太晚了�！泵康揭粋�(gè)非洲國家他都要講三層理念：一、過去有“共同經(jīng)歷”，受殖民主義壓迫；二、今天有“共同任務(wù)”，要獨(dú)立和發(fā)展；三、未來要“共同奮斗”，要團(tuán)結(jié)合作。

　　理念二：堅(jiān)持求同存異和務(wù)實(shí)多樣的對(duì)非政策

　　非洲國家大多獨(dú)立于東西方“冷戰(zhàn)”對(duì)峙，它們?yōu)榍蟆爸辛ⅰ焙汀安唤Y(jié)盟”，在同社會(huì)主義國家交往時(shí)是有顧慮的。如何對(duì)待這些非洲國家？這是中國外交中的一個(gè)新問題。周總理從中國革命豐富的統(tǒng)戰(zhàn)工作原則和策略出發(fā)，對(duì)中國對(duì)非政策進(jìn)行了有益探索。他把策略的靈活性和原則的堅(jiān)定性結(jié)合起來，千方百計(jì)地團(tuán)結(jié)非洲一切可以團(tuán)結(jié)的力量。他經(jīng)常教導(dǎo)我國外交工作者：“要和這些國家‘做朋友’”，“不能采取敵對(duì)態(tài)度，不要把他們擠到敵人的營壘里去”。

　　堅(jiān)持“求同存異”原則，追求和平共處的目的，這是周總理在亞非會(huì)議上領(lǐng)悟到的同亞非民族主義國家交往最重要的方針。非洲國家獨(dú)立道路不盡相同，大多是隨著宗主國的“非殖民化改革”而獨(dú)立，他們與宗主國仍有多種聯(lián)系。非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人大都受西方教育，其價(jià)值觀與我國有差異。非洲國家政治制度更是多種多樣，有共和制、君主制，還有軍人專政等。但他們共同的愿望是維護(hù)國家獨(dú)立、反對(duì)殖民主義。于是周總理主張把社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)差異擱置一邊，“求大同，存小異”，經(jīng)過努力達(dá)成一致協(xié)議。

　　周總理在“十國之行”中身體力行地推行上述政策。當(dāng)時(shí)，突尼斯總統(tǒng)布爾吉巴對(duì)中美關(guān)系提出了異議，會(huì)見一度氣氛緊張，但周總理泰然自若地給予解釋說明，不僅緩和了氣氛，而且取得了良好的政治效果——中突兩國于周恩來訪問的最后一天，即1964年1月10日正式建交。埃塞俄比亞皇帝海爾·塞拉西害怕美國的壓力，未敢按國際慣例，在首都接待周總理，對(duì)此周總理并不計(jì)較，這使他十分感動(dòng)，表示一定要同中國建交。周總理訪問加納時(shí)，突遇恩克魯瑪總統(tǒng)遭刺未遂事件，為保證其安全，他親赴其住所會(huì)談，這種真誠態(tài)度成為外交史上的佳話。

　　但周總理的非洲政策又是具有高度原則性的——“一個(gè)中國”的底線決不能突破。塞內(nèi)加爾首任總統(tǒng)桑戈?duì)柺侵娙撕汀昂谌藗鹘y(tǒng)精神論”的提出者，在非洲很有影響，該國雖同我國建立了文化和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但因其與中國臺(tái)灣保持外交關(guān)系，我國便一直未答應(yīng)其建交要求，直到其降下青天白日旗，1971年12月7日兩國才建交。

　　理念三：援助非洲要著眼于世界和未來，追求務(wù)實(shí)互惠

　　殖民主義的長期掠奪和剝削造成非洲國家的貧窮落后，新生的非洲國家迫切需要外援，這也是中國同非洲國家交往中的一項(xiàng)重要課題。周總理訪問非洲十國期間，同加納總統(tǒng)恩克魯瑪?shù)榷辔活I(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此進(jìn)行商討，最終以政府文件的形式確立了中國“對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則”。從理念上看，“八項(xiàng)原則”有三大特點(diǎn)：

　　第一，它是中國共產(chǎn)黨人國際主義理念在當(dāng)時(shí)的創(chuàng)新和使用。這種援助同“大國恩賜”截然不同。它是國際主義與愛國主義的有機(jī)結(jié)合，是融入了雙方民族主義利益和任務(wù)的國際主義。第一項(xiàng)規(guī)定：“中國政府一貫根據(jù)平等互利的原則對(duì)外提供援助，從不把這種援助看作是單方面的賜予，而認(rèn)為援助是相互的�！闭f“援助是相互的”是強(qiáng)調(diào)正義的國際主義，注重“平等互利”是尋求合理的國家利益。第八項(xiàng)要求中國援外專家要學(xué)習(xí)白求恩的國際主義精神，做到“與受援國自己的專家享受同樣的物質(zhì)待遇。不容許有任何特殊要求和享受。”周總理反復(fù)告誡大家：我們和非洲國家是同命運(yùn)的伙伴關(guān)系，我們?cè)怂麄儯麄円苍宋覀儭７侵奘前l(fā)展中國家的重要組成部分，是國際舞臺(tái)上不可忽視的力量，非洲的和平發(fā)展、繁榮復(fù)興是建立國際新秩序的重要前提，公正合理的國際新秩序是非洲對(duì)中國的最大回報(bào)。

　　第二，它截然區(qū)別于“新殖民主義”。二戰(zhàn)后，“新殖民主義”粉墨登場(chǎng)，“經(jīng)濟(jì)合作”和各種“援助”是其主要形式。美國最先打出這一旗號(hào)，重點(diǎn)援助那些駐有美國軍事基地的國家，美蘇爭霸的非洲之角和中南非洲地區(qū)。英法等國也借助所謂相互“合作”與“援助”協(xié)定，繼續(xù)控制這些國家的經(jīng)濟(jì)命脈，無償或以極小代價(jià)獲取其資源，并享有軍事和外交特權(quán)。中國援助非洲則嚴(yán)格尊重受援國主權(quán)，絕不附帶任何條件，絕不要求任何特權(quán)。中國援助的目的，是幫助受援國逐步走上自力更生、經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立發(fā)展的道路，而不是造成受援國對(duì)中國的依賴。周恩來提出的“八項(xiàng)原則”同西方國家以“援助”為名，實(shí)則控制非洲經(jīng)濟(jì)命脈、向非洲轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的行徑是截然不同的。有外國學(xué)者就表示：尊重受援國主權(quán)是中國援助的最大特點(diǎn)，這是中國同西方“援助”的根本差別。

　　第三，它追求實(shí)效，惠及民生。援建項(xiàng)目既要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，也要我方力所能及。第五項(xiàng)規(guī)定：中國援助要“力求投資少，見效快，使受援國政府能夠增加收入，積累資金。”周總理多次強(qiáng)調(diào)：“必須按照這些國家的具體情況，采取因地制宜，以中、小為主和土洋結(jié)合的方法，幫助他們建立起自己的工業(yè)基礎(chǔ)�！睘榇�，“中國政府提供自己所能生產(chǎn)的、質(zhì)量最好的設(shè)備和物資，并且根據(jù)國際市場(chǎng)的價(jià)格議價(jià)�！薄爸袊畬�(duì)外提供任何一種技術(shù)援助的時(shí)候，保證做到使受援國的人員充分掌握這種技術(shù)”。在坦贊鐵路的決策和援建中，周恩來援助非洲的理念得到深刻闡釋。他明確提出“援助項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須適合當(dāng)?shù)氐臈l件”，并多次強(qiáng)調(diào)：在鐵路建設(shè)的過程中，一定要訓(xùn)練好技術(shù)人員和工人，使受援國人民掌握全套技術(shù)和經(jīng)營管理方法。鐵路建成后，坦桑尼亞總統(tǒng)尼雷爾多次稱贊中國援助是真正用來造福人民。

　　理念四：要研究非洲和學(xué)習(xí)非洲

　　1960年6月，周總理接見剛果朋友時(shí)說：“你們來很好，不來我們對(duì)你們情況就不知道，我們對(duì)非洲知道的很少，很抱歉�！贝文辏飨瘯�(huì)見非洲外賓時(shí)也講：“我們對(duì)于非洲的情況，就我來說，不算清楚。”中國領(lǐng)袖的坦率說明，由于歷史原因使人們偏重西方，知識(shí)精英們多留學(xué)歐美，使國人的非洲知識(shí)十分欠缺。但時(shí)代的變遷，要求思想必須改變。毛主席和周總理從實(shí)際出發(fā)，要求我國社科工作者加強(qiáng)對(duì)非洲的基礎(chǔ)研究和知識(shí)普及工作，盡快培養(yǎng)人才，可以先從編寫《非洲概況》之類入門讀物著手，隨之要走進(jìn)非洲調(diào)查研究，獲取第一手材料。周總理常對(duì)周圍人員講：“不要以為非洲受了幾百年的殖民統(tǒng)治就全都是落后的，非洲國家有很多值得我們學(xué)習(xí)�！彼甘疚覈胺侵尬幕韴F(tuán)說：“你們?nèi)ゲ还饨榻B我們的文化，也要學(xué)習(xí)人家的文化”。他強(qiáng)調(diào)要到非洲實(shí)地調(diào)研，獲得第一手資料，“對(duì)一個(gè)國家親眼看看，要有益得多”，“沒有現(xiàn)場(chǎng)的感性知識(shí)，就沒有法子提高自己的理論知識(shí)”。為此他身體力行，在出訪非洲十國的過程中，不停地進(jìn)行調(diào)查研究，深得非洲朋友的贊賞和積極回應(yīng)。

　　（作者單位：南開大學(xué)歷史學(xué)院、中國延安干部學(xué)院）