十八屆三中全會根據(jù)全面深化改革的總目標，統(tǒng)籌謀劃，對深化文化體制改革作出了全面部署，強調深化文化體制改革必須以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)。這為我們在新的歷史起點上加快社會主義文化強國建設，推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮指明了方向。

　　激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求

　　當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為持續(xù)健康發(fā)展的重要動力。當前，文化體制改革作為全面深化改革總體部署的重要組成部分，既是經(jīng)濟體制、政治體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度、國防軍隊改革的反映，又能為推進各方面改革提供強有力的思想保證、智力支持和精神支撐。

　　在全面深化改革過程中，全民族文化創(chuàng)造活力的激發(fā)，必將進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，破除各方面體制機制弊端，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，堅持和發(fā)展中國特色社會主義必將充滿生機勃勃的動力和更加廣闊的前景。

　　激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，必須著力培育和踐行社會主義核心價值觀

　　一個社會不同的主體存在不同的利益需求，必然產(chǎn)生不同的價值觀。在多種社會價值觀中，總有一種居于主導、支配地位，反映現(xiàn)實生活和社會發(fā)展內(nèi)在要求及統(tǒng)治階級根本利益的基本價值觀，這就是核心價值觀。作為社會主義核心價值觀，它是一個融匯了理想與現(xiàn)實、核心價值與基本價值的有機統(tǒng)一體，決定著整個社會主義價值體系的基本特征和基本方向，是社會主義意識形態(tài)之魂。黨的十八大報告提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀�！叭齻�倡導”的社會主義核心價值觀與中國特色社會主義發(fā)展要求相契合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相承接，是我們黨凝聚全黨全社會價值共識作出的科學概括。這“三個倡導”的“12個主題詞”是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供了基本遵循。

　　面對世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢下價值觀較量的新態(tài)勢，面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下思想意識多元多樣多變的新特點，按照中央《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》的要求，堅持以人為本，尊重群眾主體地位，關注人們利益訴求和價值愿望，促進人的全面發(fā)展；注重宣傳教育、示范引領、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，注重政策保障、制度規(guī)范、法律約束相銜接；堅持以理想信念為核心，抓住世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，在全社會牢固樹立中國特色社會主義共同理想，著力筑牢人們的精神支柱；堅持聯(lián)系實際，區(qū)分層次和對象，加強分類指導，找準人們思想的共鳴點、群眾利益的交匯點，做到貼近性、對象化、接地氣；堅持改進創(chuàng)新，善于運用群眾喜聞樂見的方式，搭建群眾便于參與的平臺，開辟群眾樂于參與的渠道，增強工作的吸引力感染力，使社會主義核心價值觀融入人們生產(chǎn)生活和精神世界，必將集聚起促進文化大發(fā)展大繁榮的強大正能量，為激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造活力提供內(nèi)生動力。

　　激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，必須著力深化文化體制改革

　　創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是文化的本質特征，是一個民族文化繁榮發(fā)展的不竭動力，也是一個民族文化活力的標志。激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，從根本上說，就是要讓全民族的創(chuàng)造精神得以充分發(fā)揮。古今中外文化發(fā)展的歷史表明，推進一個民族文化的發(fā)展，關鍵在創(chuàng)新，動力在改革。文化創(chuàng)新和改革是激發(fā)人民群眾文化創(chuàng)造力的重要途徑。十八屆三中全會指出，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，必須進一步深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動文化大發(fā)展大繁榮。

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，無論是文化資源配置，還是文化產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播和消費，都越來越離不開市場。構建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，成為在社會主義市場經(jīng)濟條件下文化改革發(fā)展的重要內(nèi)容和決定性因素。黨的十六大以來，中央高度重視現(xiàn)代文化市場體系建設，大力推進文化資源與市場對接，文化產(chǎn)業(yè)多元化投資格局開始形成，現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通組織形式初具規(guī)模，資本、產(chǎn)權、版權、人才、技術、信息等文化生產(chǎn)要素市場加快發(fā)展，市場在文化資源配置中的積極作用開始凸顯。但是，與激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力相比，現(xiàn)代文化市場體系建設整體水平還不高，文化產(chǎn)品和要素市場發(fā)育還不完善，文化產(chǎn)品流通和服務渠道還不暢通，文化消費潛力還未充分激發(fā)出來。十八屆三中全會深刻把握文化改革發(fā)展新階段新形勢新要求，科學把握文化市場體系建設內(nèi)在規(guī)律和客觀實際，對深化文化體制改革，建立健全現(xiàn)代文化市場體系作出了系統(tǒng)部署。認真貫徹落實這些部署精神，現(xiàn)代文化市場體系必將進一步建立健全，市場在文化資源配置中的積極作用必將進一步發(fā)揮，全民族文化創(chuàng)造活力必將進一步激發(fā)。

　　加快培育合格文化市場主體。以培育合格文化市場主體為目標，繼續(xù)推進經(jīng)營性文化單位轉企改制，深化拓展出版、發(fā)行、影視、演藝等領域改革成果，完善法人治理結構，加快公司制、股份制改造，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式，切實提高導向把控、資本運作和市場經(jīng)營能力。對按規(guī)定轉制的重要國有傳媒企業(yè)，積極探索實行特殊管理股制度的試點，使國有資本始終保有最大的決策權和控制權。把轉企改制與資源整合、結構調整、做大做強結合起來，鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，使之盡快成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量和文化領域的戰(zhàn)略投資者。

　　鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，毫不動搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，進一步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。引導社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，允許其參與對外出版、網(wǎng)絡出版，允許其以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經(jīng)營。

　　建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場。文化產(chǎn)品和要素市場是現(xiàn)代文化市場體系順暢運行的基礎條件。重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場，加快培育產(chǎn)權、版權、技術、信息等要素市場。推進文化資本市場建設，促進金融資本、社會資本、文化資源相結合，充分利用國內(nèi)外多層次資本市場解決文化企業(yè)融資難問題。辦好重點文化產(chǎn)權交易所，完善文化無形資產(chǎn)評估，健全文化中介機構。

　　完善文化經(jīng)濟政策。文化經(jīng)濟政策是文化宏觀管理的重要手段，也是文化繁榮發(fā)展的有力保障。要對當前行之有效的文化經(jīng)濟政策進行延續(xù)和規(guī)范，對不適應實際需要的政策及時進行修訂和完善，探索推動文化經(jīng)濟政策創(chuàng)新，進一步形成文化領域宏觀調控目標和政策手段的機制化。加強版權保護，鼓勵文化原創(chuàng)，加大對擁有自主知識產(chǎn)權、弘揚民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，打造知名品牌，推出更多文化精品。健全文化產(chǎn)品評價體系，改革評獎制度，充分發(fā)揮評獎在文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)中的示范、導向和激勵作用。

　　激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，必須著力提高文化開放水平

　　各國文化的多樣性，是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的動力。當今世界，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，各個國家、各個民族之間的文化交流，無論在規(guī)模上還是在深度上都是前所未有的，其影響也從沒有像今天這么大。因此，按照十八屆三中全會的要求，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌推進文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易，著力構建全方位、多層次、寬領域的文化對外開放格局，推動中華文化走向世界，是激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力的重要工作。

　　大力加強對外文化交流。對外文化交流是推動文化走出去的有效手段。深化政府間文化交流，進一步豐富交流渠道，整合交流平臺。構建人文交流機制，把政府交流和民間交流結合起來，把組織雙邊交流與組織多邊交流結合起來，把調動國內(nèi)力量與借助國外力量結合起來，形成對外文化交流的強大合力和整體效應。創(chuàng)新交流方式，通過教育培訓、語言推廣、學術交流、研究資助、文體活動、觀光考察等，構建交流網(wǎng)絡，提高交流效果。

　　努力擴大對外文化貿(mào)易。以貿(mào)易和投資形式推動文化走出去，積極探索市場化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的運作方式，培育外向型文化企業(yè)，支持文化企業(yè)到境外開拓市場，鼓勵其與國外知名文化機構的合資合作，鼓勵有條件的企業(yè)在海外設立分支機構、進行戰(zhàn)略投資，推動我國文化產(chǎn)品進入海外主流社會。積極探索符合國際慣例和市場運作規(guī)律的營銷方式，加強國際文化產(chǎn)品交易平臺和國際營銷網(wǎng)絡建設。深入挖掘民族文化資源，推動文化和科技深度融合，充分運用符合時代發(fā)展的文化表現(xiàn)形式，把傳統(tǒng)元素與時尚元素結合起來，把民族特色與世界潮流結合起來，打造一批具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的國際知名文化品牌，形成文化出口競爭新優(yōu)勢。

　　切實提高國際傳播能力。在信息技術高度發(fā)達的今天，信息傳遞和獲取越來越快捷，誰的傳播手段先進、傳播能力強，誰的文化理念和價值觀念就能廣為流傳。必須立足新形勢新要求，深入推進國際傳播能力建設，加快形成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和國際地位相稱的國際傳播能力。堅持傳統(tǒng)媒體與新興媒體并舉、軟件建設和硬件建設并重，支持重點媒體面向國內(nèi)國際發(fā)展，著力打造語種多、受眾廣、信息量大、影響力強、覆蓋全球的國際一流媒體，提高新聞信息原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率。加強國際話語體系建設，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，形成富有吸引力和感染力的中國話語，講好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色。

　　積極吸收借鑒國外一切優(yōu)秀文化成果。每一個國家和民族的文化都有自己的優(yōu)勢和長處，都以各自方式為世界文明作出貢獻，都是人類共同的精神財富。只有吸收百家之精華，借鑒各種文化之所長，才能更好地激發(fā)本國文化發(fā)展活力。堅持以我為主、為我所用，學習借鑒一切有利于我國文化體制改革的有益經(jīng)驗、一切有利于豐富我國人民文化生活的積極成果、一切有利于發(fā)展我國文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理理念和機制。

　�。ㄗ髡邽槭∥v師團辦公室主任、哲學博士）

　　□李澤泉