▲1959年6月24日，毛澤東暢游湘江之后，訪問橘子洲農(nóng)家，同兒童逗樂。

　　中共湖南省委政策研究室

　　■編者按

　　1930年5月，毛澤東同志在《反對本本主義》中，最早提出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權”。這個著名的論斷在此后長期革命和建設實踐中形成了成為毛澤東思想重要組成部分的調(diào)查研究思想，為黨的實事求是思想路線的創(chuàng)立做出了巨大貢獻。在紀念毛澤東同志誕生120周年之際，本報特約刊登省委政研室《毛澤東關于調(diào)查研究的思想及其現(xiàn)實意義》，就是要重溫和弘揚毛澤東調(diào)查研究思想，推動群眾路線教育實踐活動向深度和廣度拓展，促進提高黨的決策科學化水平，解決“四風”突出問題。

　　毛澤東在長期革命和建設實踐中形成的調(diào)查研究思想，為黨的實事求是思想路線的創(chuàng)立做出了巨大貢獻，并作為寶貴精神財富載入黨的史冊。在紀念毛澤東同志誕生120周年之際，重溫和弘揚毛澤東調(diào)查研究思想，對于提高黨的決策科學化水平，解決“四風”突出問題，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　毛澤東調(diào)查研究思想具有極其豐富的思想內(nèi)涵

　　中國革命的實踐是毛澤東調(diào)查研究思想產(chǎn)生的基礎，解決中國革命和建設過程中的實際問題是毛澤東調(diào)查研究思想形成和發(fā)展的直接動力。毛澤東關于調(diào)查研究的思想內(nèi)容十分豐富，概括起來主要有以下幾個方面：

　　調(diào)查研究是解決中國革命與建設問題的鑰匙。毛澤東認為：“要了解情況，唯一的方法是向社會作調(diào)查�！彼螅骸皩τ趽撝笇Чぷ鞯娜藖碚f，有計劃地抓住幾個城市，幾個鄉(xiāng)村，用馬克思主義的基本觀點，即階級分析的方法，作幾次周密的調(diào)查，乃是了解情況的最基本的方法。只有這樣,才能使我們具有對中國社會問題的最基礎的知識�！�1930年5月，毛主席在《反對本本主義》一文中指出：“你對于那個問題不能解決么？那么你就去調(diào)查那個問題的現(xiàn)狀和歷史吧！你完完全全調(diào)查明白了，你對于那個問題就有解決的辦法了，一切結論產(chǎn)生于調(diào)查研究的末尾，而不是它的先頭。”“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’”。 1962年1月，在“七千人大會”上，毛澤東再一次闡明調(diào)查研究對于認識和把握客觀規(guī)律的重要性。他說：“社會主義建設，從我們?nèi)h來說，知識都非常不夠。我們應當在今后一段時間內(nèi)，積累經(jīng)驗，努力學習，在實踐中間逐步地加深對它的認識，弄清它的規(guī)律。一定要下一番苦功，要切切實實地去調(diào)查它，研究它”。

　　調(diào)查研究是制定黨的方針政策的依據(jù)。深入調(diào)查研究是黨制定正確方針政策的重要環(huán)節(jié)。土地革命時期，毛澤東為制定正確的土地政策和工商業(yè)政策，對鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)進行了系統(tǒng)調(diào)查。毛澤東在《〈興國調(diào)查〉前言》中說：“實際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況，坐在房子里想象的東西，和看到的粗枝大葉的書面報告上寫著的東西，決不是具體情況。倘若根據(jù)‘想當然’或不合實際的報告來決定政策，那是很危險的�！�1929年12月，毛澤東在《關于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》一文中指出，“對于政策形勢的主觀主義分析和對工作的主觀主義指導，其必然的結果，不是機會主義，就是盲目主義�！奔m正的方法是：“使黨員注意社會經(jīng)濟的調(diào)查和研究，由此來決定斗爭的策略和工作的方法�！边@里，毛澤東第一次明確地使用了“調(diào)查和研究”的科學概念及它對于形成黨的斗爭策略和方法的重要意義。上個世紀60年代初，為了解決“大躍進”和人民公社化造成的嚴重困難，毛澤東號召全黨“大興調(diào)查研究之風”。指出“只憑想象和估計辦事，我們的工作就沒有基礎”�！耙虝械氖∥瘯浖由鲜∥Ｎ⑹∫患壓褪〉牟块T的負責同志、地委書記、縣委書記、公社黨委書記做調(diào)查研究�！�

　　調(diào)查研究是實現(xiàn)黨的實事求是思想路線的途徑。堅持實事求是的思想路線，最基礎的工作在于搞清楚“實事”。這就要求我們必須不斷對實際情況，作深入系統(tǒng)而不是粗枝大葉的調(diào)查研究，使思想、行動、決策符合客觀實際。1930年5月，毛澤東在《反對本本主義》一文中，指出：“共產(chǎn)黨正確而不動搖的斗爭策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的。它是要在群眾的斗爭過程中才能產(chǎn)生。因此，我們需要時時了解社會情況，時時進行實際調(diào)查�！�1941年毛澤東在《改造我們的學習》中指出：“我們要從國內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的實際情況出發(fā)，從其中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律性，即找出周圍事物的內(nèi)部聯(lián)系，作為我們行動的向?qū)А６@樣做，就須不憑主觀想象，不憑一時的熱情，不憑死的書本，而憑客觀存在的事實，詳細地占有材料，在馬克思列寧主義一般原理的指導下，從這些材料中引出正確的結論�！痹谶@里，毛澤東首次提出了調(diào)查研究是解決馬列主義原理同中國革命實際相結合的現(xiàn)實途徑。

　　調(diào)查研究是貫徹黨的群眾路線的基石。要代表人民的利益，就要善于集中群眾的愿望和要求。1943年6月1日毛澤東在《關于領導方法的若干問題》一文中指出：“從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領導意見，這是基本的領導方法�！薄霸谖尹h的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去�！�1941年毛澤東在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》一文指出：調(diào)查研究必須“眼睛向下”，“要有虛心向群眾學習，甘當群眾小學生的精神�！薄氨仨毭靼�，群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的”。1961年5月13日，正在湖南瀏陽縣文家市公社大江大隊做調(diào)查的湖南省委書記張平化給毛澤東寫信，匯報了調(diào)查了解到的情況。毛澤東5月l4日將此信批轉(zhuǎn)全國各地參考，并在批語中寫道：“都要堅決走群眾路線，一切問題都要和群眾商量，然后共同決定，作為政策貫徹執(zhí)行。各級黨委，不許不作調(diào)查研究工作。絕對禁止黨委少數(shù)人不做調(diào)查，不同群眾商量，關在房子里，作出害死人的主觀主義的所謂政策”。

　　毛澤東調(diào)查研究思想具有鮮明的黨性特征

　　理論來自實踐，革命實踐是革命理論最直接、最重要的源泉。毛澤東調(diào)查研究思想既是實“事”求“是”的產(chǎn)物，也是馬克思主義中國化的結晶。具體有以下特征：

　　體現(xiàn)了調(diào)查研究與馬克思主義認識論的統(tǒng)一。毛澤東使調(diào)查研究成為一種理論，首先就在于從馬克思主義哲學的高度論證了調(diào)查研究是取得正確認識的基礎，是形成黨的正確思想路線的前提。早在古田會議的決議中，他就把調(diào)查研究看成是一個認識論的問題。提出：“是否注意社會經(jīng)濟的調(diào)查和研究，對于黨的斗爭策略和工作方法有決定意義”。“離開了實際情況的調(diào)查，就要墮入空想和盲動的深坑”。在1930年5月寫的《反對本本主義》一文中，毛澤東又專門論述了調(diào)查研究在馬克思主義認識論中的作用，鮮明地提出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權”這個著名的口號。這既是毛澤東對那些不做調(diào)查研究致使中國革命遭受嚴重挫折教訓的深刻總結，也是馬克思主義認識論在中國革命實踐中的理論升華。

　　體現(xiàn)了調(diào)查研究與黨的群眾路線的統(tǒng)一。人民群眾中蘊藏著深厚的創(chuàng)造偉力。向人民群眾學習，是毛澤東調(diào)查研究思想的鮮明特征。1929年12月在福建古田會議上，毛澤東在強調(diào)調(diào)查研究的認識論意義的時候，就提出了“一切工作在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行”的思想。經(jīng)過10多年的思想孕育，到了1943年，毛澤東在《關于領導方法的若干問題》一文中提出了 “從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去”的思想。在1958年1月寫的《工作方法六十條》草案中，毛澤東再次論述了這個問題。他說：概念的形成過程，判斷的過程，推理的過程，就是調(diào)查和研究的過程，也就是“從群眾中來”的過程；把自己的觀點和思想傳達給別人的過程，就是“到群眾中去”的過程。在這里，毛澤東從理論和實踐的結合上把調(diào)查研究與黨的群眾路線統(tǒng)一在了一起。

　　體現(xiàn)了調(diào)查研究與黨的思想路線的統(tǒng)一。毛澤東在進行社會實際的調(diào)查時，明確地提出了調(diào)查研究就是在“實事”中“求是”�！皩嵤虑笫恰�，是毛澤東用中國語言對馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的生動概括。在毛澤東調(diào)查研究的實踐中，實事求是包括了三個密不可分的環(huán)節(jié)：一是“實事”，指客觀存在著的一切事物；二是“求”，即研究；三是“是”，指規(guī)律。就是堅持以調(diào)查研究尋求客觀事物的固有規(guī)律，堅持在客觀事實面前采取老老實實的態(tài)度，既不夸大，也不縮小，從客觀事實本身中引出正確的結論。這就使調(diào)查研究不僅具備了唯物辯證法的科學方法，而且也實現(xiàn)了調(diào)查研究與黨實事求是思想路線的內(nèi)在統(tǒng)一。

　　體現(xiàn)了調(diào)查研究與黨的思想作風建設的統(tǒng)一。調(diào)查研究既關系黨的思想建設，也關系黨的作風建設。毛澤東指出，調(diào)查研究是克服和防止主觀主義，糾正本本主義卓有成效的途徑和方法。他說：“我們隊伍中的主觀主義作風，拿了律己，則害了自己;拿了救人，則害了別人;拿了指導革命，則害了革命�？傊�，這種主觀主義作風，是共產(chǎn)黨的大敵，是工人階級的大敵，是人民的大敵，是民族的大敵，是黨性不純的一種表現(xiàn)。大敵當前我們有打倒它的必要。只有打倒了主觀主義，馬克思主義的真理才會抬頭，黨性才會鞏固，革命才會勝利。” “在全黨推行調(diào)查研究的計劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風的基礎一環(huán)”。因此，延安整風，首先就是整頓這種不作調(diào)查研究的主觀主義的壞作風，并把提倡調(diào)查研究看成是加強黨的建設的“基礎環(huán)節(jié)”。1961年黨中央和毛澤東重新提倡調(diào)查研究，從黨的建設說，就是要通過“大興調(diào)查研究之風”，進一步加強黨的思想建設和作風建設。

　　體現(xiàn)了調(diào)查研究與黨員領導干部的自我更新的統(tǒng)一。在毛澤東的論著中，自始至終強調(diào)，黨員領導干部作為調(diào)查研究的主體，必須不斷自我更新。在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》中說:“一切實際工作者必須向下作調(diào)查。對于只懂得理論不懂得實際情況的人，這種調(diào)查工作尤有必要，否則他們就不能將理論和實際相聯(lián)系。”1958年3月，毛澤東《在成都會議上的講話》中指出：“腦子一固定，就很危險。要教育干部，中央、省、地、縣四級干部很重要，包括各個系統(tǒng)，有幾十萬人。要多想，不要死背經(jīng)典著作，而要開動腦筋，使思想活潑起來�！敝挥袌猿珠L期的反復的調(diào)查研究，才能不斷檢驗和加深已有的認識，“才能不斷地認識新的事物，獲得新的知識”，才能“找出事物運動的規(guī)律來，產(chǎn)生新的理論”。值得一提的是，新中國成立后，毛澤東針對中國建設實踐，親身開展了大量的調(diào)查研究工作，以進出湖南省境為一次計，毛澤東就曾50次回故鄉(xiāng)湖南調(diào)研考察，至今在三湘大地留下許多佳話。可以說，毛澤東不僅是毛澤東調(diào)查研究思想的發(fā)明者、倡導者，也是帶頭深入一線弘揚黨的調(diào)查研究優(yōu)良傳統(tǒng)的光輝典范。

　　弘揚毛澤東調(diào)查研究思想既是提高決策科學化水平之所需，又是解決當前“四風”突出問題之所要

　　毛澤東調(diào)查思想是革命和建設取得勝利的重要法寶，也是排“四風”之毒、去“四風”之疾的一劑良藥。在黨的群眾路線教育實踐活動中，弘揚毛澤東調(diào)查研究思想，對于進一步提高黨員領導干部決策科學化水平，解決“四風”突出問題具有十分重大的現(xiàn)實意義。

　　毛澤東調(diào)查研究思想為克服領導工作中的形式主義提供了根本舉措�！罢{(diào)查研究”是“實事求是”思想路線不動搖、不打折、不“變形”的前提，是做到“堅持一切從實際出發(fā)”的保障。“調(diào)查就是解決問題”。問題意識是毛澤東調(diào)查研究思想的重要特點。在長期的革命過程中, 毛澤東倡導通過反復多次的社會實踐搜集問題、分析問題，并在實踐中檢驗和完善對策思路，最終解決問題。圍繞中國革命和建設中的問題開展調(diào)查研究，是有效克服形式主義的根本舉措。當前我國經(jīng)濟社會生活中仍面臨不少突出矛盾和問題，一些長期積累的深層次矛盾還沒有根本解決，經(jīng)濟運行中也存在著一些不容忽視的新情況新問題。而當下在領導工作中講空話，貪虛功，求形式、圖好看，弄虛作假，不求實效，好大喜功，欺上瞞下，脫離實際，照搬照抄的形式主義現(xiàn)象還十分嚴重。特別是有的領導干部做官當老爺，對經(jīng)濟生活、社會生活中出現(xiàn)的新情況、新問題視而不見，聽而不聞，從本本出發(fā)，玩弄名詞概念，全靠文件會議指導工作的行為已引起了廣大人民群眾的不滿。鄧小平同志說：“一個黨、一個國家、一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國�！痹邳h的群眾路線教育實踐活動中，弘揚“用馬克思列寧主義的‘矢’去射中國革命這個‘的’”的毛澤東調(diào)查研究思想，自覺抓住人民群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題深入調(diào)研，就能有效克服領導工作中形式主義，增強決策工作的可行性、針對性和糾“四風”的實效。

　　毛澤東調(diào)查研究思想為克服領導工作中的官僚主義提供了根本路徑。馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結起來，為自己的利益而奮斗。從群眾中集中起來,到群眾中堅持下去，是毛澤東調(diào)查研究思想的靈魂，也是克服官僚主義的科學路徑。它一方面要求領導干部，通過深入細致地調(diào)查研究將人民群眾的訴求和期盼作為黨的工作出發(fā)點和歸宿，在科學調(diào)查研究基礎上回應人民群眾的訴求，實現(xiàn)人民群眾根本利益，鞏固反對官僚主義的群眾基礎;另一方面，又要求通過深入細致地調(diào)查研究將群眾的意見、建議、批評作為完善黨的路線、方針、政策的重要依據(jù)，同時將集中群眾智慧的“黨的主張”在黨的群眾工作中貫徹下去，使黨的路線、方針、政策轉(zhuǎn)化成為人民群眾“心甘情愿”的自覺實踐，從而實現(xiàn)調(diào)查研究與群眾路線的同步合拍和完美結合。在黨的群眾路線教育實踐活動中，各級領導干部自覺放下架子、撲下身子，走出機關、走向基層，同群眾一起討論問題，用自己的眼睛看最真實的情況，用自己的耳朵聽最真實的聲音，體察群眾的情緒，感受群眾的疾苦，總結群眾的經(jīng)驗，吸取群眾的智慧，將在群眾中獲得的真實數(shù)據(jù)和調(diào)查研究成果運用到科學決策之中，就能有效克服領導工作中官僚主義，進一步增強決策工作的認可度、滿意度和糾“四風”的實效。

　　毛澤東調(diào)查研究思想為克服領導工作中的主觀主義提供了根本方法。毛澤東調(diào)查研究思想, 遵循辯證唯物主義從物到感覺的認識路線，要求一切結論產(chǎn)生于調(diào)查的末尾，而不是在它的先頭。通過深入實際調(diào)查研究，把大量和零碎的材料經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析，加以系統(tǒng)化、條理化，透過紛繁復雜的現(xiàn)象抓住事物的本質(zhì)，找出其內(nèi)在規(guī)律，由感性認識上升為理性認識，在此基礎上作出正確的決策。這就為我們克服領導工作中主觀主義提供了科學的方法。然而，當前領導工作中，不重視調(diào)查研究、不善于調(diào)查研究的問題還十分突出。有的走不出“文山會�！�，強調(diào)工作忙，不愿意調(diào)查研究，滿足于看材料、聽匯報、上網(wǎng)絡，關起門作決策；有的調(diào)研走過場，只看“盆景式”典型，滿足于聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，蜻蜓點水、淺嘗輒止，憑經(jīng)驗辦事，拍腦袋決策。毛澤東批評的這種“瞎子摸魚”的作風，不僅嚴重影響決策的科學性，妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，也損害了領導機關、領導干部的形象。沒有調(diào)查就沒有決策權。習近平總書記指出：“重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶”。“領導干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都應必須始終堅持和不斷加強調(diào)查研究工作。”在黨的群眾路線教育實踐活動中，加強調(diào)查研究，就能有效克服領導工作中的主觀主義，使黨制定的路線方針政策更加符合客觀實際，進一步增強決策工作的科學性、前瞻性和糾“四風”的實效。

　　毛澤東調(diào)查研究思想為克服領導工作中的享樂主義和奢靡之風提供了根本途徑。思想上的閃電，總與行動的雷鳴相伴隨。享樂主義、奢靡之風，看起來是思想覺悟不高、對自己要求不嚴、行為不夠檢點的問題，實則是一種淡忘黨的性質(zhì)宗旨，淡忘共產(chǎn)黨人的崇高理想和追求，脫離群眾，脫離實際的“慢性病”。是一種極其危險的信號。深入基層，深入實際調(diào)查研究，是有效克服領導工作中的享樂主義和奢靡之風的有效舉措和根本途徑。在黨的群眾路線教育實踐活動中，通過弘揚毛澤東調(diào)查研究思想，深入調(diào)查研究“接地氣”，就能使黨員領導干部正確認識我國的國情國力，正確認識建設中國特色社會主義的長期性和艱巨性，樹立長期艱苦奮斗的思想；通過弘揚毛澤東調(diào)查研究思想，深入調(diào)查研究“接地氣”，就能使黨員領導干部深刻了解廣大人民群眾實現(xiàn)“中國夢”的強烈愿望和迫切要求，增強奮發(fā)進取的工作責任感、使命感；通過弘揚毛澤東調(diào)查研究思想，深入調(diào)查研究“接地氣”，就能使黨員領導干部深刻了解廣大人民群眾對鋪張浪費、奢靡享樂、以權謀私、腐化墮落之風的切膚痛恨，從而自覺自警自勵，在根子上轉(zhuǎn)變對人民群眾態(tài)度，端正工作作風，修正工作中的不足，提高追求高尚、抵制庸俗、拒絕腐敗的執(zhí)行力，進一步增強決策主體的合法性、權威性和糾“四風”的實效。（執(zhí)筆：沈躍強）