□李磊明 童明榮

　　5月20日，市政府發(fā)展研究中心、市文明辦組織召開了《鄞州銀行公益基金會“牽手現(xiàn)象”：價值與品牌》專題研討會，與會專家學者與相關(guān)代表圍繞“牽手”現(xiàn)象的內(nèi)涵與價值、“牽手”品牌的塑造與提升、公益基金會的變革與創(chuàng)新、公益服務發(fā)展的新方向與新格局等，進行了深入的研討和交流。

　　深刻揭示“牽手”現(xiàn)象的豐富內(nèi)涵

　　“牽手”現(xiàn)象是對鄞州銀行公益基金會開展公益活動理念做法和成效經(jīng)驗的深度提煉，內(nèi)涵十分豐富。市政府發(fā)展研究中心人才所所長趙全軍認為，從本質(zhì)來看，“牽手”現(xiàn)象體現(xiàn)的是寧波城市文明水平和企業(yè)社會責任，是企業(yè)和社會公益組織自覺踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)實舉措和具體體現(xiàn)；從目的來看，“牽手”現(xiàn)象是一種非營利的社會公益活動，旨在解決特定群體面臨的困難和難題，弘揚傳遞社會正能量；從核心來看，“牽手”現(xiàn)象的秘訣在于以“商業(yè)道”引領“公益心”，用商業(yè)的邏輯確保公益組織的可持續(xù)發(fā)展、公益項目的高績效實施和被幫扶對象問題的長效解決；從關(guān)鍵來看，“牽手”現(xiàn)象之所以能夠成功，主要在于其擁有一個高水平的領頭人、一支專業(yè)化的工作團隊和一套市場化、制度化、規(guī)范化的運作機制與方法。

　　充分發(fā)揮“牽手”現(xiàn)象的價值效應

　　市文明辦副主任鄧曉東從三個方面闡釋了“牽手”現(xiàn)象的價值功能：一是豐富了寧波大愛，“牽手”現(xiàn)象對寧波“愛心城市”作了新的詮釋，拓展了“愛心城市”的內(nèi)涵；二是體現(xiàn)了寧波精神，“牽手”現(xiàn)象對“誠信、務實、開放、創(chuàng)新”的寧波精神作了實踐詮釋；三是提升了寧波文明，“牽手”現(xiàn)象映射了寧波市民的精神追求和價值評判標準，彰顯了全國文明城市的道德水準，為充分發(fā)揮“牽手”現(xiàn)象在文明城市創(chuàng)建中的價值效應，重點要做好三個“緊密結(jié)合”：一是與培育和踐行社會主義核心價值觀緊密結(jié)合。弘揚和推廣“牽手”現(xiàn)象首要的是在實際工作中大力宣傳踐行社會主義核心價值觀的自覺意識，推廣敢于擔當?shù)纳鐣熑我庾R，深化市四級道德榮譽體系建設，完善道德楷模幫扶機制，加大“道德走親”力度等；二是與志愿服務制度化建設緊密結(jié)合。社會公民志愿服務參與度是衡量一個社會文明程度和公益活動的重要參數(shù)，弘揚和推廣“牽手”現(xiàn)象，就要堅持以品牌化、制度化提升志愿服務組織的社會影響力，就要完善社會各方力量高效參與志愿服務活動的長效機制，積極打造更多服務社會靈活多樣的志愿服務平臺等；三是與爭創(chuàng)全國文明城市“四連冠”緊密結(jié)合。今年是第四屆全國文明城市評選年，弘揚和推廣“牽手”現(xiàn)象，就要以為民、惠民、靠民的創(chuàng)建理念，發(fā)動全體市民、匯聚全身力量共同奉獻愛心，讓每個社會成員都為實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”盡一己之力，都能享受到文明城市的創(chuàng)建成果。

　　“牽手”現(xiàn)象對于提升我市城市文明水平、創(chuàng)新社會治理和推進社會公益事業(yè)發(fā)展等都有重要的意義，具有很強的價值效應。趙全軍從五個方面闡釋了“牽手”現(xiàn)象的價值效應：一是踐行社會主義核心價值觀的示范效應，“牽手”現(xiàn)象體現(xiàn)反映的文明、和諧、公正、平等、友善等價值理念與社會主義核心價值觀一脈相承；二是“美麗寧波”建設的升華效應，“牽手”現(xiàn)象是寧波城市心靈之美、行為之善的集中體現(xiàn)，是對“美麗寧波”的豐富和升華；三是提升城市文明水平的支撐效應，“牽手”現(xiàn)象是寧波文明建設的新成效、新亮點，必將進一步提升寧波文明城市的內(nèi)涵深度與品牌影響力；四是推動社會協(xié)同治理的創(chuàng)新效應，“牽手”現(xiàn)象是公益組織整合資源推動政府、企業(yè)、社會組織和民眾等多元主體協(xié)同參與社會治理的創(chuàng)新探索；五是促進公益組織科學發(fā)展的引領效應，“牽手”現(xiàn)象以“商業(yè)道”引領“公益心”的公益組織發(fā)展新路子，對其他公益組織創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展具有引領效應。

　　《慈善藍皮書》主編、中國社科院社會政策研究中心副主任楊團對“牽手”現(xiàn)象的價值也作了一番探討。他說，寧波作為一個全國知名的富有愛心和創(chuàng)新意識的城市，“牽手”現(xiàn)象正是寧波人愛心和創(chuàng)新的成果，“牽手”現(xiàn)象很好體現(xiàn)了“各美其美”、“美人之美”、“美美與共”的時代箴言。“各美其美”，就是鄞州銀行公益基金會堅持自身的理念、宗旨，長期不懈地踐行公益事業(yè)的探索者、實踐者、引領者；“美人之美”，就是基金會始終秉持“平等”理念，積極傳導志愿者平等、施者和受者平等、項目資助者和項目實施者平等；“美美與共”，就是堅持合作、共贏的理念，與政府、社會組織、公益需求群體等進行廣泛而深入的合作，實現(xiàn)共贏。

　　塑造提升“牽手”品牌

　　品牌是社會公益組織生命力、競爭力和影響力的重要標志。鄞州銀行公益基金會理事長陳耀芳介紹了“牽手”品牌傳導的三個理念：一是平等的理念，包括志愿者平等、施者和受者平等、項目資助者和項目實施者平等，將平等的理念通過公益項目的實施潛移默化地滲透到人們的平常工作和生活；二是合作的理念，通過政府、企事業(yè)單位、社會組織、眾多愛心人士和公益需求群體之間廣泛而深入的合作，一起來推動和促進社會和諧進步；三是互助、共贏的理念，在參與公益活動過程中，志愿者、施者和受者相互幫助、資源共享，達到“快樂自己”、“成就自己”的利益訴求和價值追求，實現(xiàn)多方共贏。

　　市社科院黨組副書記、副院長林崇建指出，“牽手”要成為知名公益品牌，必須遵循公益與品牌結(jié)合的發(fā)展規(guī)律，做好整體設計，并持續(xù)地加以塑造和提升。一是要完善“牽手”品牌的價值內(nèi)核，唱響“牽手行動”，讓公眾準確認知其品牌價值；二是要逐步凝聚“牽手”品牌的公益導向，形成相對集中的主攻方向；三是要完善“牽手”品牌的公信力維護機制，始終堅持項目選擇的公益性質(zhì)，依靠專業(yè)團隊予以運作，以保持和彰顯其品牌的美譽度，提升公眾對“牽手”品牌的忠誠度；四是要完善“牽手”品牌的影響力維護與提升機制，不斷提升專業(yè)團隊運作水平，建立多形式的溝通渠道，方便參與企業(yè)、志愿者及其其他參與者的聯(lián)系交流，從而整體維護和拓展其影響力。

　　推動公益基金會創(chuàng)新發(fā)展

　　在新的發(fā)展階段，公益基金會面臨著從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的任務和挑戰(zhàn)。對此，市民政局副局長許義平從公益基金會的價值重構(gòu)、理念變革、功能轉(zhuǎn)變、體制創(chuàng)新等方面提出了對策建議。一是價值重構(gòu)，公益基金會不僅要讓受助群體受益，還要讓所有參與者都能在公益參與中得到成長和發(fā)展，從而形成形成積極正向的“發(fā)展型”公益生態(tài)系統(tǒng)；二是理念變革，公益基金會要實現(xiàn)從傳統(tǒng)的物質(zhì)施舍向?qū)I(yè)服務供給的轉(zhuǎn)變、從單一主體服務向多元主體參與的轉(zhuǎn)變、從志愿性服務向制度性服務轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)的倚重于籌資的模式向以專業(yè)化的資金運作的重心轉(zhuǎn)變等；三是功能定位，公益基金會的功能定位、發(fā)展趨勢應當是公益生產(chǎn)力促進中心，其本質(zhì)上是公益資源的配置中心，讓公益資源循環(huán)起來，促使公益資源向高質(zhì)量、高效率的方向流動，形成一個能動、開放的公益資源交易市場，與此相匹配，其運行的團隊不僅需要公益的精神和理想，更取決于廣闊的眼界和視野、跨界的組合和專業(yè)的能力；四是機制創(chuàng)新，關(guān)鍵是要創(chuàng)新完善公益基金會之間的合作治理機制，探索公益創(chuàng)投機制，創(chuàng)組公益基金會聯(lián)盟，構(gòu)建多元參與的公益服務供給的新秩序。

　　構(gòu)建公益服務發(fā)展新格局

　　公益事業(yè)發(fā)展需要政府、企業(yè)、社會組織和民眾等多元主體的共同參與，構(gòu)建公益服務發(fā)展新格局是做好做優(yōu)公益慈善的必然要求。鄞州區(qū)委常委、宣傳部部長沈劍波以鄞州區(qū)為案例，提出了構(gòu)建鄞州區(qū)社會公益事業(yè)發(fā)展新格局的設想。一是要總結(jié)“牽手”現(xiàn)象經(jīng)驗，通過媒體宣傳、經(jīng)驗推廣等方式加大宣傳推廣力度，進一步擴大其影響力，發(fā)揮其品牌引領作用，推動公益資源向優(yōu)勢項目集聚，同時促進區(qū)域內(nèi)的非公組織特別是民企釋放公益熱情，投身公益事業(yè)；二是要構(gòu)建平臺，加快建設公益慈善文化綜合體“公益慈善主題公園”，密切政府與民間公益組織的協(xié)作，完善公益服務需求對接平臺，整合更多的社會力量服務公益事業(yè)，為重點人群、重點項目配置更多的資源；三是要完善制度，建立健全招募注冊、培訓管理、供需對接、星級認定、激勵回饋等制度，推動志愿服務、公益服務制度化，全面構(gòu)建政府科學主導、公益組織有效引領、企業(yè)和民眾積極參與的公益事業(yè)發(fā)展新格局。

　　鄞州銀行公益基金會理事長陳耀芳提出，要鼓勵、支持企業(yè)和企業(yè)家承擔更多的社會責任。寧波商人自古就有樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，王寬誠、包玉剛、邵逸夫等“寧波幫”巨商大賈熱心公益，名揚四海。改革開放以來，市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，又造就了一大批在實業(yè)界叱咤風云的寧波商界精英。政府應利用輿論引導、政策支持、平臺構(gòu)建等舉措，啟發(fā)、引導企業(yè)家們樹立正確的發(fā)展觀、財富觀，自覺履行社會責任，積極參與各項社會公益事業(yè)，以大善大愛之行為寧波這座歷史悠久的文明古城、愛心城市再添新的亮色。

　　寧波大學法學院副院長趙振宇認為，要充分發(fā)揮政府在公益組織發(fā)展中的重要作用。一是引導，政府應該引導樹立“慈善不分大小，人人做慈善的理念”，引導公眾和越來越多的社會組織參與公益事業(yè)；二是扶持，政府應將公益性社會組織建設納入各級社會建設發(fā)展規(guī)劃，重點培育和優(yōu)先發(fā)展慈善、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等重點領域的公益性社會組織，積極搭建公益性社會組織服務平臺，推進公益性社會組織與政府信息共享、互動合作的制度化和機制化；三是保障，政府應加大財政支持，引導社會資源向公益性社會組織的有效流入，建立公共財政對公益性社會組織資助和獎勵機制，在公益性社會組織標準化建設、信息披露平臺建設、從業(yè)人員培訓、孵化基地建設以及社區(qū)公益組織培育等方面加大投入；四是監(jiān)管，政府應打造統(tǒng)一規(guī)范、嚴格透明的信息披露網(wǎng)絡平臺，發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用，將信息披露貫穿于社會組織自律、社會監(jiān)督和行政監(jiān)管，確保公益性社會組織透明、高效、規(guī)范運行和健康可持續(xù)發(fā)展。