中國大氣污染形勢嚴(yán)峻，霧霾污染問題日益突出。東北地區(qū)剛剛供暖就出現(xiàn)極其嚴(yán)重的大氣污染，而隨著北方地區(qū)已經(jīng)到來的冬季供暖，可以預(yù)見還將有嚴(yán)重的空氣污染在一些地區(qū)出現(xiàn)。大氣污染損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩(wěn)定，治理大氣污染刻不容緩。9月國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃》，對治理霧霾污染出臺一系列嚴(yán)格措施，做出全面部署。近日，中央財政又安排50億元資金，全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作。可以看出國家對于治理大氣污染決心很大、力度空前。這讓人民群眾看到了治理空氣污染的希望。但是，治理空氣污染是項極其艱巨的任務(wù)，各級政府必須真正轉(zhuǎn)變觀念，下決心正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染治理的關(guān)系，大氣污染防治才能取得成功。

　　首先，必須正確處理大氣污染治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。治理大氣污染，要求對工業(yè)企業(yè)、面源和移動污染源進(jìn)行治理，要求嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，還要淘汰落后產(chǎn)能，雖然這在短期內(nèi)會在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)的增長速度。因此，各級政府必須樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是追求的目標(biāo)，但必須是不損害人民群眾健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，必須盡快解決政府考核的問題：一方面現(xiàn)在如京津冀地區(qū)有治理空氣污染的考核指標(biāo)，另一方面還有原來制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。如果這樣兩方面的指標(biāo)同時要求地方政府完成，大氣污染治理的目標(biāo)實現(xiàn)將是非常困難的。所以，要在政府考核中加大環(huán)境指標(biāo)的比重，同時，對于京津冀空氣重污染地區(qū)，短期內(nèi)可以降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度指標(biāo)，甚至不對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，讓他們可以集中精力治理霧霾污染。

　　其次，必須真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在中國已經(jīng)說了很多年了，但是效果不盡如人意。為什么？相關(guān)的約束指標(biāo)不夠。盡管在“十一五”期間，國家提出單位GDP的能耗和水耗降低的目標(biāo)，但是這是相對強度的要求，在GDP增大、發(fā)展較快，分母增大的情況下相對容易實現(xiàn)。這次國務(wù)院的《大氣污染防治行動計劃》，對可吸入顆粒物濃度、優(yōu)良天數(shù)、煤炭占能源消費總量比重等都進(jìn)行了明確要求，可以說是前所未有的，開啟了中國節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的新征程。各級地方政府必須以新的思維、新的方式來推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，在環(huán)境和能源總量指標(biāo)的約束下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能適應(yīng)這些要求。要認(rèn)識到治理大氣污染是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和抓手，使經(jīng)濟(jì)脫離粗放、不可持續(xù)的發(fā)展模式，打造出中國經(jīng)濟(jì)的“升級版”。

　　最后，必須在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展遇到一定的困難時，毫不動搖地堅持大氣污染治理的各項措施。治理大氣污染，必須淘汰落后產(chǎn)能，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》，對京津冀及周邊地區(qū)提出了明確的淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，這些任務(wù)都是非常艱巨的。最近，一些國外媒體也報道了中國淘汰落后產(chǎn)能的困難，提出“中國中央政府治理污染的新決心能否取得成功？這一點還有待觀察”這樣的疑問。地方政府如果還在顧慮自己的稅收、就業(yè)等問題，就難以把落后產(chǎn)能淘汰掉。因此，要拿出壯士斷腕的勇氣和精神，以高度的政治責(zé)任去推動！對于治理大氣污染工作不力的單位和人員，必須嚴(yán)格問責(zé)。只有如此，中國政府才能夠在五年后，還人民以藍(lán)天，實現(xiàn)自己莊嚴(yán)的承諾。

　�。ㄗ髡邽榫湃龑W(xué)社中央委員，北京交通大學(xué)教授）