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圖為建設(shè)在城市中的氣象監(jiān)測設(shè)施。
本報記者 徐 雋攝
當人們每天收看天氣預(yù)報，根據(jù)出行指數(shù)、洗車指數(shù)、穿衣指數(shù)安排第二天的生活時，已經(jīng)不知不覺地與氣象打起了交道。
2000年1月1日，《中華人民共和國氣象法》施行，我國氣象事業(yè)從此步入依法發(fā)展、科學發(fā)展的軌道。13年后的2013年9月，全國人大常委會氣象法執(zhí)法檢查組組長、全國人大常委會副委員長陳昌智帶隊，首次對氣象法開展執(zhí)法檢查。記者隨同檢查組前往黑龍江，實地了解氣象法在白山黑水間的實施情況。
氣象預(yù)報為黑龍江抗洪搶險發(fā)揮了重要作用
9月20日凌晨5時，在黑龍江下游干流的撫遠水文站，工作人員報告：水位87.49米，低于警戒水位0.01米。至此，嫩江、松花江、黑龍江干流均全線退至警戒水位以下。8時，國家防汛抗旱總指揮部發(fā)布消息：終止防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。三江抗洪搶險取得全面勝利。
回首這個夏天，黑龍江人過得不容易。進入8月汛期后，黑龍江全省降雨頻繁，嫩江、黑龍江、松花江流域和部分中小河流水位紛紛超過警戒線，洪魔不斷沖襲堤壩……
“摸不準‘老天爺’的脾氣，抗洪搶險就成了‘瞎子摸象’，因此，在抗洪搶險的前線指揮長身邊，隨時可以見到氣象預(yù)報員的身影，幾時下雨、雨量多大、幾時雨停，要靠他們及時作出預(yù)報�！焙邶埥「笔￠L孫東生向執(zhí)法檢查組介紹，氣象預(yù)報為指揮部正確決策、準確指揮、高效調(diào)度提供了服務(wù)保障，為打贏抗洪搶險戰(zhàn)役發(fā)揮了重要作用。
在黑龍江，氣象事業(yè)的重要性尤為突出。作為國家重要的商品糧基地、森林生態(tài)大省，依靠氣象預(yù)報指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防范森林火災(zāi)的任務(wù)十分繁重。
黑龍江省氣象局局長楊衛(wèi)東講述了他感受最深的一件事：2012年，黑龍江省發(fā)生春旱，很多人擔心干旱持續(xù)，全年糧食收成將受影響，不愿承包土地。結(jié)果，氣象部門準確預(yù)報：當年黑龍江降水量將處于正常水平，不會發(fā)生大的干旱災(zāi)害。農(nóng)民像吃了“定心丸”一樣，正常安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲得了大豐收。
哈爾濱市副市長張萬平從來沒有想過，居住在中國最北邊省份的黑龍江人還會遭遇臺風�！捌鸪�，接到氣象部門的預(yù)報，感到難以相信。但我們尊重科學，啟動了應(yīng)急預(yù)案，提前做好了應(yīng)對準備，中小學推遲開學、城市里強泵開機排水。現(xiàn)在看來，多虧了氣象部門準確預(yù)報2012年的‘布拉萬’臺風，使哈爾濱避免了重大險情�！�
楊衛(wèi)東說，每到高溫干燥的防火季節(jié)，氣象部門都會組織人工增雨，以降低林區(qū)的火險等級。一旦發(fā)生火情，將及時提供火場天氣預(yù)報，“打火最講究風向風速，只能選擇風小的時候，追著火打，一旦相反，就可能發(fā)生人員傷亡�！�
氣象投入逐年增加，公共氣象服務(wù)能力不斷提升
如此重要的氣象事業(yè)在黑龍江省發(fā)展情況如何？“氣象法的頒布，使黑龍江省氣象事業(yè)步入了依法快速發(fā)展的軌道�！焙邶埥∪舜蟪Ｎ瘯敝魅嗡屮P富向執(zhí)法檢查組匯報：在氣象法的總體框架下，黑龍江省相繼出臺了人工增雨防雹管理條例、人工影響天氣管理條例、氣候資源探測和保護條例等5部地方性法規(guī)，初步形成了與氣象法相配套、與全省經(jīng)濟社會和氣象事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的地方氣象法規(guī)體系。
“根據(jù)氣象法的要求，省市縣政府將地方氣象事業(yè)列入了本級財政預(yù)算和投資計劃，對氣象事業(yè)的投入逐年增加�！睂O東生介紹，黑龍江省各級政府投資氣象部門建設(shè)新一代天氣雷達、投資各級臺站建設(shè)、投資氣象為農(nóng)服務(wù)建設(shè)的資金均超過1億元，公共氣象服務(wù)能力不斷提升。
在齊齊哈爾市依安縣新發(fā)村氣象服務(wù)站，工作人員向執(zhí)法檢查組介紹了覆蓋黑龍江全省每個災(zāi)害易發(fā)村屯的“氣象大喇叭”。每天，工作人員接收天氣預(yù)報后，通過“氣象大喇叭”向村民廣播。遇有災(zāi)害性天氣預(yù)報和影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的天氣預(yù)報時，還會通過手機短信，將信息及時傳遞到農(nóng)民手中。除“氣象大喇叭”外，還把自動氣象站、氣象信息服務(wù)站、氣象電子屏建在了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為“標配”。
“作為農(nóng)林大省的氣象專家，還必須懂農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利，農(nóng)民經(jīng)常給氣象局打電話，不僅詢問天氣預(yù)報情況，更關(guān)注什么時候播種、收割，甚至具體到種什么品種的糧食�！睏钚l(wèi)東說，從2012年起，在春播期，氣象部門會提前一周預(yù)報大于10毫米的降水，農(nóng)民根據(jù)這一預(yù)報把種子播下去，接著就迎來春雨，不用澆水，新苗便破土而出了，光這一項就能為農(nóng)民節(jié)約大量種田成本。
大慶，以石油出名，這里有全國最大的油田，石油、天然氣開采及油田服務(wù)企業(yè)166家，石油化工等危險化學品從業(yè)單位954家�！斑@當中很多都是一級防雷設(shè)施和場所�！贝髴c市市長夏立華說，氣象部門加強了雷電災(zāi)害防御管理，定期開展防雷安全設(shè)施檢查，并對石油勘探、鉆井作業(yè)及輸油、儲油等設(shè)施維護提供及時準確的氣象服務(wù)。
“大慶既防范雷電，又渴望降雨�！毕牧⑷A介紹，地處龍江西部干旱區(qū)的大慶，每年降雨量430毫米左右，但蒸發(fā)量卻達到1600毫米，除依靠機電井灌外，還要靠大規(guī)模人工增雨。近些年，通過制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候區(qū)劃，科學分析降水和積溫等氣象因素，年均人工增雨4億—5億平方米，每年驅(qū)雹減災(zāi)受益面積500萬畝以上，保障了大慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
氣象探測環(huán)境遭破壞、專業(yè)人才匱乏應(yīng)引起重視
“黑龍江省貫徹實施氣象法取得了一定的成績，但同時也存在一些突出問題。”孫東生向執(zhí)法檢查組匯報：氣象探測環(huán)境保護的難度進一步加大；基層氣象臺站綜合實力不強，不能完全滿足服務(wù)的需求。
在海倫市氣象站，記者看到，周圍的高層建筑拔地而起，印象中開闊的氣象觀測場所即將被迅速發(fā)展的房地產(chǎn)所包圍�！斑@是目前許多氣象站面臨的重大問題�！眻�(zhí)法檢查組成員、中國氣象局副局長許小峰說，氣象探測需要開闊的空間，相對不變的環(huán)境，但是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的不斷加快，許多氣象站被高樓大廈包圍，探測環(huán)境遭到破壞。
“要么停建高樓大廈，要么搬走氣象站。從成本考慮，往往選擇后者，但氣象站搬遷后，原有的探測環(huán)境發(fā)生了改變，積累了幾十年的資料可能就沒用了�！焙愂袣庀缶志珠L王兆臣不無擔憂，海倫氣象站還是一個國際基準站，擔負著向有關(guān)國際組織發(fā)布氣象信息的任務(wù)，一旦搬遷，還需要一段時間的重新“校準”。
大慶市也面臨相同的問題。近年來，大慶市根據(jù)氣象法的規(guī)定，及時糾正了林甸縣和肇州縣兩個影響氣象探測環(huán)境的房地產(chǎn)開發(fā)項目超高問題。“項目超高，一方面是規(guī)劃出了問題，另一方面，也反映出一些地方政府部門對氣象法不夠重視�！毕牧⑷A說。
在采訪中，記者聽到了這樣一個故事：一位拆遷釘子戶到信訪部門上訪，往桌上放了一部法律文本，振振有詞地說“法律規(guī)定，這里不能建高樓。”接待的工作人員以為他拿來的是物權(quán)法，結(jié)果打開一看，是氣象法。大家很驚訝，“還有氣象法？”
除了氣象法在一些地方?jīng)]有受到足夠重視外，氣象專業(yè)人才匱乏也值得重視。東北農(nóng)業(yè)大學教授孫彥坤感慨：“氣象專業(yè)是個冷門專業(yè)，學的人少，留下來做研究的更少。東北農(nóng)大計劃引進一位博士任教，招了10年沒招到，最后降低條件錄用了一位碩士。”由于許多氣象站位于條件艱苦的山區(qū)、海島，人才更加難求，急需加大資金投入，提高待遇，吸引和留住人才。
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，陳昌智要求：“各級領(lǐng)導干部和有關(guān)部門要進一步學習、宣傳貫徹實施氣象法，完善配套法規(guī)規(guī)章建設(shè)。要加強對地方氣象事業(yè)的支持，加大雙重計劃財務(wù)體制落實力度，建立穩(wěn)定增長的財政投入機制。要高度重視氣象設(shè)施和探測環(huán)境的保護工作，妥善解決臺站遷移在土地、建設(shè)資金等方面的問題。加強氣象專業(yè)人才隊伍建設(shè)，一方面吸引留住人才，另一方面要通過培訓、交流等方式培養(yǎng)現(xiàn)有隊伍�！�
