長沙市委十二屆六次全會提出，以2012年為基數(shù)，力爭2017年、確保2018年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增、收入倍加、城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升。這一發(fā)展目標(biāo)深得民心，令人振奮。其中，“收入倍加”是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的一個問題，對于其實現(xiàn)路徑，筆者不揣淺陋，談幾點個人認(rèn)識。

　　加快轉(zhuǎn)型升級，夯實居民收入增長基礎(chǔ)。經(jīng)濟較快增長和勞動生產(chǎn)率的大幅度提高，是居民收入倍增的前提。要加快打造長沙經(jīng)濟升級版，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、兩型產(chǎn)業(yè)為支撐、三次產(chǎn)業(yè)融合并進的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升高素質(zhì)人員的收入水平，發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提高普通工人收入，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)提高村民和打工人員收入。加快推進新型城鎮(zhèn)化，提高非農(nóng)收入。長沙居民收入居中部省會城市第一位，但城鎮(zhèn)化率只居第三位，推進新型城鎮(zhèn)化大有空間。當(dāng)前，長沙處于城市人口400萬－800萬的黃金發(fā)展期，要以城市“東提西拓”和15個小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，每年提高城鎮(zhèn)化率1個百分點以上，使每年近10萬農(nóng)民變市民，并實現(xiàn)收入倍加。

　　促進充分就業(yè)，推動工資收入同步增長。擴大就業(yè)是居民收入增長的主渠道。要創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進充分就業(yè)。國家突出內(nèi)需帶動和中部崛起戰(zhàn)略的實施，為長沙建設(shè)1000萬人口的特大型城市創(chuàng)造了外部條件；高鐵“黃金十字”和地鐵、城際鐵路的相繼建成，為大長沙建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。城市擴容提質(zhì)將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。要加強就業(yè)培訓(xùn)、提高勞動者技能、提高就業(yè)質(zhì)量，使年收入6萬-10萬元中等收入人群比重達45%以上。

　　堅持創(chuàng)業(yè)富民，提高經(jīng)營性收入。鼓勵自主創(chuàng)新，做大做強民營經(jīng)濟、混合型經(jīng)濟。進一步放寬創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實施小微企業(yè)（個體工商戶）免稅費、提供創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、對科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供信貸支持、對特殊人群創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)人數(shù)達到標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予稅費減免等優(yōu)惠政策，支持全民創(chuàng)業(yè)。特別是對大學(xué)生、科技人員、海外歸國人員創(chuàng)業(yè)，在政策上要有更大更多支持。

　　完善社會保障，確保轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步增長。強化二次分配，實施全民社保、全民醫(yī)保，年年提高退休金、養(yǎng)老金、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善物價補貼制度，共同分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。深入實施惠民工程，減少居民在幼兒教育、公共文化娛樂、醫(yī)療等方面的支出。加強以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、以富幫窮工作，不斷縮小居民收入差距。（作者單位：長沙市政府研究室）