市委十二屆六次全會提出，長沙要率先建成“三市”，其中之一就是要把長沙率先建成“秀美幸福之市”。城市公園作為城市的基礎設施，是供市民休閑及游客觀光的休憩地，是城市綠地系統(tǒng)中最大的綠色生態(tài)板塊，被人們稱為“城市的肺”、“城市的氧吧”。近年來，長沙免費開放的公園不斷增多，思考如何提升免費公園管理水平這一問題，對建設秀美城市和提高廣大市民的幸福指數(shù)很有必要。

　　城市公園免費開放，是城市發(fā)展和社會進步的必然趨勢。免費開放公園，對公眾而言，可以免費享受休閑、健康的公園文化，提高了生活質(zhì)量；對政府而言，免票代表著城市文明的進步，體現(xiàn)了城市公共服務職能的進步。但免費開放后，公園在建設與管理上也存在很多問題：一是游客數(shù)量大幅增加，人員身份復雜，公園治安管理問題突出；二是人流量加大，設施破壞嚴重；三是公園管理成本大大增加，公園管理資金不足；四是公園的核心取向與追求經(jīng)營利益之間產(chǎn)生沖突，不利于公園建設、管理和可持續(xù)發(fā)展。

　　如何破解這些問題？借鑒先進地區(qū)和城市的經(jīng)驗，結合長沙實際，筆者在此提兩點建議。

　　一是政府部門加大財政支持力度。城市公園是公益性的基礎設施，免費開放之后進一步提升管理水平，關鍵在于政府強有力的財政支持。具體來說，就是對于免費公園，政府實行全額撥款，把公園的日常管理、養(yǎng)護、更新改造經(jīng)費等納入市區(qū)兩級財政盤子，作為公共支出一項內(nèi)容。只有這樣，公園管理才能切實解決好公益性與商業(yè)化之間的矛盾，進而從各個方面不斷提升管理水平。

　　二是各個公園應強化內(nèi)部管理。首先，堅持因勢利導，科學規(guī)劃。公園的規(guī)劃建設要確定好功能定位、業(yè)態(tài)布局，完善配套設施和配套服務。哪怕是公園地磚、路燈、垃圾筒、標識標牌，其外觀設計和擺放位置，都體現(xiàn)公園的整體形象，應注意融入公園的文化和特色。其次，堅持以人為本，優(yōu)化服務。應進一步強化以游客為中心的管理理念，把以滿足游客的愿望、需求，維護游客利益作為公園管理的出發(fā)點，不斷改進和優(yōu)化服務。再次，堅持端正思路，規(guī)范經(jīng)營。免費開放之后，公園更應根據(jù)游客的需要合理設置類似茶室餐廳、休閑吧、游樂設施、健身設施等經(jīng)營項目，而不能一味追求經(jīng)濟效益，不顧社會效益和環(huán)境效益，導致經(jīng)營項目過度過濫。（作者單位：長沙曉園公園管理處）