長(zhǎng)株潭城市群獲批“兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”已有數(shù)年。市委十二屆六次全會(huì)提出，要把長(zhǎng)沙率先建設(shè)成為“兩型引領(lǐng)之市”，這一目標(biāo)令人鼓舞。對(duì)于目標(biāo)的推進(jìn)實(shí)現(xiàn)，筆者認(rèn)為，前提是讀懂“兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”這個(gè)題目的深刻含義，領(lǐng)會(huì)好中央設(shè)立這樣一個(gè)試驗(yàn)區(qū)的用意,搞清楚這樣一個(gè)試驗(yàn)區(qū)對(duì)長(zhǎng)株潭發(fā)展的特殊意義；關(guān)鍵是最大限度用好“兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”先行先試的政策與權(quán)力，只有這樣，才能把試驗(yàn)區(qū)的全部含金量發(fā)掘出來(lái)，也才能經(jīng)受其所帶來(lái)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

　　建設(shè)“兩型引領(lǐng)之市”，首在深化對(duì)“兩型”建設(shè)的認(rèn)識(shí)

　　第一，指向意義。兩型社會(huì)為中國(guó)社會(huì)的發(fā)展指明了方向：以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)引領(lǐng)建設(shè)的社會(huì)必然是也只能是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。兩型社會(huì)毫無(wú)疑問(wèn)將是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的基本特色之一。

　　第二，變革意義。兩型社會(huì)建設(shè)必將帶來(lái)廣泛而深刻的變革，也要靠廣泛而深刻的變革來(lái)推動(dòng)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的變革，工業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)耕作方式的變革，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方式的變革，人們生活方式、消費(fèi)方式的變革，社會(huì)價(jià)值觀念和風(fēng)尚習(xí)俗的變革，人與自然關(guān)系的變革，以及由此帶來(lái)的各方面體制、機(jī)制變革。

　　第三，資源意義。作為中部城市，能夠獲批“兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，這本身就是一種從未有過(guò)的最豐厚的資源，試驗(yàn)區(qū)本身就是一個(gè)亙古未有的特大項(xiàng)目工程。至于其中所蘊(yùn)含的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資源、規(guī)劃建設(shè)資源、制度政策資源、資金技術(shù)資源、人才智庫(kù)資源等，就更多了。關(guān)鍵在于開發(fā)利用，關(guān)鍵在于有真正好的綜合配套改革試驗(yàn)的思路、舉措、辦法、項(xiàng)目作為杠桿來(lái)撬動(dòng)這些資源。

　　第四，機(jī)遇意義。獲批“兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”本身就是千載難逢的機(jī)遇，大而言之是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇，深化改革開放的機(jī)遇，促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。具體說(shuō)，包括新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展機(jī)遇，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，農(nóng)業(yè)耕作方式的變革機(jī)遇，環(huán)境治理改善機(jī)遇，轉(zhuǎn)變生活方式、消費(fèi)方式、改變陳規(guī)陋習(xí)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的機(jī)遇，等等。

　　第五，創(chuàng)新意義。綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)探索創(chuàng)新的巨大平臺(tái)，先行先試為探索創(chuàng)新提供了根本前提條件�？梢詣�(chuàng)出新的產(chǎn)業(yè)、新的職業(yè)、新的崗位，可以創(chuàng)出新的形態(tài)、新的模式、新的體制，可以創(chuàng)出新的制度、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的規(guī)范，可以創(chuàng)出新的風(fēng)尚、新的習(xí)俗、新的潮流……

　　第六，示范意義。綜合配套改革試驗(yàn)取得成功，不僅會(huì)為本地區(qū)的新的可持續(xù)發(fā)展贏得先機(jī)，為本地區(qū)百姓及其子孫后代謀得福祉，而且也為全國(guó)的兩型建設(shè)試了水、探了路，提供了范例，將引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

　　建設(shè)“兩型引領(lǐng)之市”，要著力產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)為支撐

　　資源不節(jié)約首先是生產(chǎn)過(guò)程中的資源浪費(fèi)，環(huán)境不友好首先是生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染破壞。兩型社會(huì)建設(shè)從某種意義上說(shuō)，首先是兩型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一要積極探索發(fā)展為兩型建設(shè)服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，如為節(jié)約資源服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，為治理改善環(huán)境服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。二要按照兩型要求全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三要按照兩型要求全面改革農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，特別要在防治土壤污染退化、地力培養(yǎng)、無(wú)公害農(nóng)作物培育等方面大膽試驗(yàn)，大力推進(jìn)。四要按兩型要求積極改造提升建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)既是資源消耗大的產(chǎn)業(yè)，又是產(chǎn)品周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，因此也是資源節(jié)約潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)制執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量終身責(zé)任制，提高產(chǎn)品生命周期，根本杜絕“橋塌塌、路陷陷、樓脆脆”等“豆腐渣”產(chǎn)品；要根本改變建了拆、拆了建的嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的惡行；要強(qiáng)制推廣使用節(jié)能環(huán)保建筑材料，建節(jié)能環(huán)保的建筑產(chǎn)品，“兩型引領(lǐng)之市”的房屋建筑要真正起到引領(lǐng)示范的作用。五要積極探索發(fā)展保護(hù)自然的新興產(chǎn)業(yè)，在順應(yīng)和保護(hù)自然的前提下開發(fā)建設(shè)與自然共生共榮的產(chǎn)業(yè)。

　　建設(shè)“兩型引領(lǐng)之市”，要面向生活、進(jìn)入生活、改善生活

　　資源節(jié)約、環(huán)境友好與人的生活息息相關(guān)。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，再小的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的不友好乘以13億人口，都是不得了的災(zāi)難。兩型建設(shè)要全面進(jìn)入城鄉(xiāng)人民的日常生活工作之中，在人們的日常生活工作中學(xué)兩型、守兩型、建兩型。要積極研究倡導(dǎo)符合兩型要求的新的生活方式、消費(fèi)方式，大力倡導(dǎo)、積極培養(yǎng)人們文明節(jié)約友好的生活觀念、生活習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)尚習(xí)俗，文明創(chuàng)建尤其要以此為重要內(nèi)容、重要工作。要用制度、法規(guī)、契約等多種形式，在日常生活工作中推行符合資源節(jié)約、環(huán)境友好的各種實(shí)踐做法和要求，如節(jié)水、節(jié)電、節(jié)儉辦公、垃圾分類；有效引導(dǎo)人們收斂欲望、克服陋習(xí)、節(jié)制消費(fèi)、不講排場(chǎng)闊氣、不搞奢華攀比。換句話說(shuō)，就是建設(shè)“兩型引領(lǐng)之市”要走好社會(huì)化之路，要讓全社會(huì)民眾知曉關(guān)心，要讓更多的社會(huì)組織參與建設(shè)，要注重培育兩型社會(huì)建設(shè)的公民基礎(chǔ)、公眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。

　　建設(shè)“兩型引領(lǐng)之市”，要講科學(xué)、憑智慧、用技術(shù)

　　兩型社會(huì)建設(shè)要求我們更應(yīng)尊重事物的發(fā)展規(guī)律，更應(yīng)尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然，更應(yīng)集約、高效、文明，因此，必須有更高的科學(xué)化水平和科學(xué)技術(shù)含量，必須靠科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)支撐。作為兩型引領(lǐng)城市，既要敢闖敢試，又不能盲目蠻干，更不能搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程。

　　建設(shè)“兩型引領(lǐng)之市”要靠智慧。在堅(jiān)持講科學(xué)的前提下，首要的是建立智庫(kù)，要借國(guó)內(nèi)外智慧為我所用，要有一批真正懂得兩型建設(shè)的專家學(xué)者為之出謀劃策、為之深謀遠(yuǎn)慮、為之開闊視野、為之打開思路、為之規(guī)劃設(shè)計(jì)、為之定向把關(guān)。一定要堅(jiān)持問(wèn)計(jì)專家，要廣泛延攬人才，大力引進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和消化吸收，讓人才、技術(shù)在建設(shè)中充分發(fā)揮作用。

　　還需要提到的問(wèn)題是，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約環(huán)境友好，開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)度就要降低，高污染、高消耗的落后產(chǎn)能就要淘汰，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的門檻就要提高，新產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展又需要一個(gè)過(guò)程，很可能會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增長(zhǎng)的速度。這既挑戰(zhàn)著領(lǐng)導(dǎo)者的智慧，更考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)者的眼光、胸懷和擔(dān)當(dāng)。（作者系長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)原副主任）