本期對話專家簡介

　　王燕飛 中共重慶市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副主任、副教授

　　戴 賓 四川省區(qū)域經(jīng)濟研究會會長、西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任

　　李 好 中共成都市委黨校馬克思主義學(xué)院副院長、副教授

　　唐 龍 重慶科技學(xué)院教授、南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院特聘研究員

　　數(shù)讀成渝

　　中歐班列（成渝）開行突破10000列

　　據(jù)新華絲路網(wǎng)數(shù)據(jù)，2019年，中歐班列（重慶）重箱折列超1500列，位居全國第一，運輸貨值也位居全國第一。截至目前，中歐班列（重慶）累計開行超4500列。經(jīng)過6年多運營，中歐班列（成都）累計開行超過4600列、年復(fù)合增長率達(dá)120％，成為全國運行最穩(wěn)定、運行時間最短、發(fā)班頻率最高的中歐班列，累計帶動217億美元進(jìn)出口貿(mào)易。

　　2020年3月27日，中歐班列（成渝）開行突破10000列。

　　3條西部陸海新通道

　　2019年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，明確建設(shè)自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出海口，自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出�？�，以及自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出�？谌龡l通路，共同形成西部陸海新通道的主通道。

　　6大舉措力促西部開放力度

　　2020年5月17日，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。6條具體舉措為：一是積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)。二是強化開放大通道建設(shè)。三是構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺。四是加快沿邊地區(qū)開放發(fā)展。五是發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟。六是拓展區(qū)際互動合作。

　　4大措施深化重點領(lǐng)域改革

　　《意見》圍繞深化重點領(lǐng)域改革提出了4項改革措施：一是深化要素市場化配置改革。二是積極推進(jìn)科技體制改革。開展探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作。三是持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)。四是努力營造良好營商環(huán)境。

　　改革開放新高地定位背后的頂層設(shè)計考量是什么？

　　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈共建具有全國影響力的改革開放新高地，就是要在內(nèi)陸打造一個能與東部三大高地同等地位的開放高地，以成渝雙城的開放帶動川渝和整個西部地區(qū)的開放發(fā)展。關(guān)鍵在于強化制度創(chuàng)新供給，探索出一條具有內(nèi)陸特色的開放發(fā)展新路子。

　　成都日報：中央要求成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈共建具有全國影響力的改革開放新高地，背后戰(zhàn)略考量是什么？

　　李好：新時代中央賦予了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈共建具有全國影響力的改革開放新高地的新使命，這是直接關(guān)系到我國全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平的重大舉措，凸顯了成渝地區(qū)在國家全面深化改革和新一輪對外開放進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位，其意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　一是加大經(jīng)濟戰(zhàn)略縱深，增強抗沖擊韌性的客觀需要。成渝地區(qū)作為西部經(jīng)濟腹地和戰(zhàn)略后方，以全國1.9％的國土面積，承載了全國6.9％的常住人口，創(chuàng)造了全國6.3％的經(jīng)濟總量，是我國經(jīng)濟發(fā)展韌性和戰(zhàn)略縱深的重要載體。尤其在當(dāng)前外部市場需求低迷、逆全球化趨勢增強的前提下，我國可充分利用成渝地區(qū)的腹地優(yōu)勢來降低外部依賴，把發(fā)展的巨大潛力與內(nèi)生動能激發(fā)出來。二是強化制度創(chuàng)新供給，培育發(fā)展新動能的客觀需要。成渝地區(qū)作為內(nèi)陸地區(qū)，應(yīng)有區(qū)別于沿海地區(qū)開放發(fā)展路徑，要強化制度創(chuàng)新供給，協(xié)同構(gòu)建適應(yīng)新動能發(fā)展的全球供應(yīng)鏈經(jīng)濟新體制、區(qū)域協(xié)作開放型經(jīng)濟新體制以及數(shù)字貿(mào)易、陸路貿(mào)易等國際貿(mào)易新機制等，探索出一條具有內(nèi)陸特色的開放發(fā)展新路子。三是應(yīng)對全球地緣政治經(jīng)濟演變的客觀需要。在中美貿(mào)易戰(zhàn)常態(tài)化、新冠肺炎疫情全球大流行等的多重疊加影響下，全球地緣政治經(jīng)濟格局已經(jīng)發(fā)生深刻變化。全球三大核心經(jīng)濟圈——北美、歐洲、東亞之間的競合博弈日趨激烈，其中東亞與北美間的供應(yīng)鏈競爭加劇，但與歐洲的經(jīng)貿(mào)合作趨勢加強。因此，成渝地區(qū)要順應(yīng)全球地緣政治經(jīng)濟格局的演變趨勢，及早謀劃，集團作戰(zhàn)，通過共建具有全國影響力的改革開放新高地做強做大樞紐經(jīng)濟，通過西部陸海新通道、空中絲綢之路等進(jìn)一步將經(jīng)濟觸角延伸到大西洋、太平洋、印度洋，打造泛亞泛歐對外開放的戰(zhàn)略新支點。

　　王燕飛：從國內(nèi)開放的格局來看，改革開放40多年以來，催生了我國三大經(jīng)濟增長極，同時也是對外開放的高地，即長三角、粵港澳、京津冀地區(qū)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈共建具有全國影響力的改革開放新高地，就是要在內(nèi)陸打造一個能與東部三大高地同等地位的開放高地，以成渝雙城的開放帶動川渝和整個西部地區(qū)的開放發(fā)展，改變我國區(qū)域開放發(fā)展不平衡，西部地區(qū)開放發(fā)展不充分的問題。從對外開放的格局上看，中美貿(mào)易沖突加劇，東南亞地區(qū)跟隨中國加入全球價值鏈生產(chǎn)體系，未來一段時期面向歐亞大陸的向西和向南開放將凸顯出更加重要的地位，東盟已經(jīng)成為我國最大的貿(mào)易伙伴。成渝地區(qū)作為聯(lián)通歐亞大陸的關(guān)鍵樞紐，中歐班列、西部陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)都為成渝面向歐亞大陸開放奠定了基礎(chǔ)。

　　戴賓：我認(rèn)為成渝地區(qū)位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，連接西北、西南，又是西部陸海新通道的起點，在推動國內(nèi)區(qū)域合作方面具有獨特的優(yōu)勢，能夠發(fā)揮特殊的作用。中央將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈定位為具有全國影響力的改革開放新高地，主要是基于提高內(nèi)陸開放水平、加強國內(nèi)區(qū)域合作和探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離的戰(zhàn)略考量。

　　首先，中央將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈定位為具有全國影響力的改革開放新高地，有助于提高成渝地區(qū)對外開放水平，有助于我國形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放新格局。其次，中央要求成渝地區(qū)要建設(shè)西部陸海新通道、絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐，加強與西部地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，更有力地支撐長江經(jīng)濟帶發(fā)展，深化與東部沿海地區(qū)交流互動，成為區(qū)域合作的典范。最后，行政區(qū)邊界的分割一直是影響和制約我國要素自由流動和區(qū)域合作的重要因素。這一點在市場經(jīng)濟發(fā)育程度相對較低的西部地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。因此，中央要求成渝地區(qū)強化要素市場化配置，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，在跨行政區(qū)利益共享成本共擔(dān)等重點領(lǐng)域率先突破、系統(tǒng)集成，打造重大改革先行區(qū)。

　　唐龍：補充一點，成渝地區(qū)對外靠近東南亞和南亞，對內(nèi)與少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)聯(lián)系緊密。把成渝地區(qū)打造成具有全國影響力的改革開放新高地，是應(yīng)對國際國內(nèi)不確定性造成的經(jīng)濟沖擊進(jìn)行的重要謀篇布局。這一舉措將對加快成渝地區(qū)形成陸上對外開放新格局，夯實經(jīng)濟內(nèi)外雙循環(huán)、增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的支撐力、拉長區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略縱深、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成新時代的國際分工與貿(mào)易體系具有重要而深遠(yuǎn)的影響。