快遞員、外賣騎手等勞動者冒著酷暑在戶外工作，他們能否享受高溫津貼等保障？連日來，隨著氣溫不斷攀升，在高溫環(huán)境下工作的平臺從業(yè)人員勞動權益保障問題引起社會關注。

　　對勞動者高溫環(huán)境下的權益保障，雖然國家尚未出臺正式法律，但在規(guī)章、政策等規(guī)范性文件中已有明確規(guī)定。其中，比較重要的文件有2012年由國家安監(jiān)總局等部門聯(lián)合印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》。其中規(guī)定，日最高氣溫達40攝氏度以上停止室外露天作業(yè)；用人單位安排勞動者在35攝氏度以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)的應當向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額；用人單位不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料，防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。此外，各地根據(jù)實際情況，自行制定高溫津貼調(diào)整政策。比如，安徽省2018年發(fā)布《關于調(diào)整高溫津貼標準的通知》，規(guī)定用人單位安排勞動者在高溫天氣下（日最高氣溫達到35攝氏度及以上）露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33攝氏度以下的，應向勞動者支付高溫津貼，津貼標準每人每個工作日不低于15元。用人單位不得因高溫停止工作、縮短工作時間而扣除或降低勞動者工資，不得因增加高溫津貼而降低勞動者工資；最低工資標準不包含高溫津貼；高溫津貼計入工資總額，并在用人單位成本中列支。

　　根據(jù)各地現(xiàn)行政策，高溫津貼的享受前提是勞動者和用人單位之間存在勞動關系，符合相關條件的勞動者可以領取高溫津貼。但由于絕大多數(shù)平臺從業(yè)人員與互聯(lián)網(wǎng)平臺之間沒有建立勞動關系，他們的相關權益（包括高溫津貼）就無法得到保障。從實際情況看，即使符合領取高溫津貼條件，用人單位以綠豆湯、飲料等防暑降溫物品沖抵高溫津貼的現(xiàn)象也比較普遍，已經(jīng)成為不少行業(yè)企業(yè)的潛規(guī)則，高溫津貼政策并沒有得到很好落實。

　　筆者認為，在平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，其勞動者的相關權益保障必須同時做好，不能滯后于行業(yè)發(fā)展。關于如何保障平臺從業(yè)人員的高溫權益，需要從以下幾個方面著手完善。

　　第一，政府部門需認真研究平臺用工的形式、狀態(tài)和特點，完善現(xiàn)行勞動法律法規(guī)。在勞動法的基礎上，規(guī)范平臺用工行為，從政策上予以引導和保障，確保平臺從業(yè)人員也能享受到同等權益。另一方面，各地人社部門應針對平臺用工特點，創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察執(zhí)法方式，指導、監(jiān)督平臺依法用工，分類量身定制監(jiān)管規(guī)則和標準，健全勞動保障信用評價、守信激勵和失信懲戒制度，協(xié)同相關行業(yè)主管部門和有關單位，共同維護平臺從業(yè)人員的合法權益。

　　第二，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應強化社會責任意識，完善內(nèi)部用工管理制度。對于存在勞動關系或事實勞動關系的從業(yè)人員，要根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，落實好高溫津貼等政策。對于沒有勞動關系的從業(yè)人員，要積極履行社會責任，考慮高溫作業(yè)可能存在的風險，為其購買商業(yè)保險。同時，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)結合自身的經(jīng)營特點和具體條件，通過平等協(xié)商合理確定高溫津貼發(fā)放范圍及具體標準。

　　第三，強化平臺經(jīng)濟工會組織建設，大力推進快遞員、外賣騎手等群體入會，通過開展工會服務以及集體協(xié)商等活動，幫助平臺從業(yè)人員維護自身權益。比如，一些地方成立快遞行業(yè)工會聯(lián)合會，每年夏季開展高溫慰問送清涼等活動，除了配發(fā)防暑降溫物品外，還為從業(yè)人員發(fā)放相關日用品。

　　第四，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會積極作用，推動行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)用工規(guī)范，對高溫作業(yè)、高溫天氣勞動保護措施等內(nèi)容達成行業(yè)規(guī)范，通過行業(yè)自律來規(guī)范平臺用工行為。

　　（作者單位：中國勞動和社會保障科學研究院）