深化對內(nèi)對外開放

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　 堅定不移推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的同時，牢固樹立安全發(fā)展理念，補齊相關(guān)短板，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險工作。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅定不移推動經(jīng)濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。同時，要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機制，補齊相關(guān)短板，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險工作”。這為我們推進形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供了方向和基本遵循。

　　堅持深化開放，拓展多元化的國際市場。經(jīng)過改革開放以來40多年的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟已逐漸嵌入國際產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，但仍處在全球價值鏈的中低端位置。近年來，全球經(jīng)濟增長放緩與貿(mào)易保護主義疊加，使經(jīng)濟全球化進程出現(xiàn)了“開倒車”現(xiàn)象，我國需要逐步擺脫對傳統(tǒng)國際循環(huán)模式的依賴。“一帶一路”倡議是重要的突破口，通過與沿線國家或地區(qū)的深入合作，共同把“一帶一路”建設(shè)成為貿(mào)易往來、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和共同發(fā)展的戰(zhàn)略平臺，有助于形成更加均衡和多元化的國際循環(huán)體系。自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港是聯(lián)系國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要平臺，推進上海、廣東、天津等18個自由貿(mào)易試驗區(qū)與海南自由貿(mào)易港的建設(shè)和發(fā)展，有助于加速形成新型的國際循環(huán)。上述這些都要求我們，必須持續(xù)深化改革開放，同時加強與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的聯(lián)系，將我國的發(fā)展與世界的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，為經(jīng)濟全球化不斷注入新動力。

　　清除各環(huán)節(jié)堵點，保證市場運作暢通。構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)，關(guān)鍵在于挖掘和激發(fā)國內(nèi)市場，逐步清除國內(nèi)市場中生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)間存在的“堵點”和“痛點”，破除經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的結(jié)構(gòu)性、周期性和制度性問題。重點在于提高要素的市場化程度，按市場規(guī)律讓資本、人才、技術(shù)、信息、土地等要素充分參與產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)造過程。只有各類要素自由流動，才能實現(xiàn)供求與價格的相互反饋、資源的優(yōu)化配置，市場規(guī)律才能有效發(fā)揮作用。

　　打破區(qū)域市場分割，保障區(qū)域間的循環(huán)暢通。從區(qū)域協(xié)同發(fā)展的角度來看，國內(nèi)循環(huán)是要實現(xiàn)各類要素在國內(nèi)各區(qū)域間的自由流動，打通“區(qū)塊”“省域”和“城市”“城鄉(xiāng)”等不同區(qū)域空間尺度之間的經(jīng)濟循環(huán)。為此，需要加強空間治理，以合理分工實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展，推進區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，釋放區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新動能。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略角度來看，要持續(xù)推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，即持續(xù)推進西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展；深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展；推進長江經(jīng)濟帶共抓大保護，編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。最終是要進一步優(yōu)化區(qū)域空間格局，打破市場分割，形成統(tǒng)一的國內(nèi)市場，保證國內(nèi)大循環(huán)暢通。

　　打造安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，攀升全球價值鏈中高端。目前，我國有著全球最為完整的工業(yè)制造業(yè)體系，并在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要地位，但仍處在價值鏈的中低端。未來的國際競爭中，創(chuàng)新是靈魂，競爭的重點是科技和產(chǎn)業(yè)的比拼。我國需要憑借集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，遵循客觀規(guī)律，重視基礎(chǔ)理論研究，緊盯全球前沿技術(shù)，實現(xiàn)重點突破，持續(xù)推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。為此，應(yīng)進一步完善制度環(huán)境和市場環(huán)境，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力。在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)更加合理化和高級化，利用我國完備的產(chǎn)業(yè)配套體系和超大規(guī)模市場的獨特優(yōu)勢，促進我國在全球價值鏈體系中位置的不斷攀升。新基建是我國推動高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，要抓住新基建啟動的契機，秉持以科技創(chuàng)新促發(fā)展的理念，推進大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與重大基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合，提升區(qū)域和國家的創(chuàng)新能力。

　　發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。企業(yè)是市場重要的微觀參與主體之一。受新冠肺炎疫情影響，今年企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)均遭受較大沖擊。各級政府應(yīng)通過加大對企業(yè)尤其是中小企業(yè)的信貸支持、稅收減免或緩征，以及大力發(fā)展新基建、培育新興產(chǎn)業(yè)、加大公共服務(wù)支出等方式，激發(fā)企業(yè)的活力。同時，切實淘汰落后產(chǎn)能，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)供給和需求的“雙升級”，倒逼企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型升級。對于企業(yè)供應(yīng)鏈上的“補鏈”和優(yōu)化布局上的“擴鏈”，應(yīng)給予專項扶持。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，需注重恢復(fù)國際供應(yīng)鏈，形成外向型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈暢通的優(yōu)化布局，積極拉動國內(nèi)消費回升、擴大有效投資、引導(dǎo)外向型企業(yè)建立基于國內(nèi)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　保障和改善民生，激發(fā)內(nèi)需動力。習(xí)近平總書記曾指出，抓民生也是抓發(fā)展。民生工作是激發(fā)內(nèi)需、構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的前提和基礎(chǔ)，尤其是在新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟造成較大沖擊的當(dāng)下。切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，手中有糧心中不慌，保證糧食安全，同時加強糧食市場的監(jiān)管，確保居民“米袋子”和“菜籃子”價格的穩(wěn)定。加大穩(wěn)定和增加就業(yè)的政策力度，只有穩(wěn)定就業(yè)、增加就業(yè)機會，才能提高居民收入，激發(fā)居民的消費意愿和能力。聚焦民眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老和社保等痛點，推進落實民生保障工作，消除居民擴大消費的后顧之憂。積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，多渠道增加農(nóng)村居民的收入，提升農(nóng)村居民的消費品質(zhì)，釋放農(nóng)村消費潛力。

　　 （作者：張學(xué)良、楊朝遠(yuǎn)，分別系上海財經(jīng)大學(xué)長三角與長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長、上海師范大學(xué)商學(xué)院講師）