當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情沖擊，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力。我們還要面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面，必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。如何在國際競(jìng)爭(zhēng)與合作中培育新的增長點(diǎn)、形成國際國內(nèi)合作新的發(fā)展格局？2020年5月14日中央政治局常委會(huì)會(huì)議提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。這是基于國內(nèi)發(fā)展形勢(shì)、把握國際發(fā)展大勢(shì)作出的重大判斷和重要戰(zhàn)略選擇。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)來看，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)持續(xù)推進(jìn)我國高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局

　　謀求新發(fā)展格局

　　 面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的不確定性，需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全面統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，以我為主、內(nèi)外兼修，積極保障我國經(jīng)濟(jì)安全，謀劃新增長空間，推動(dòng)我國從傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟(jì)均衡模式轉(zhuǎn)向新的國內(nèi)國際雙循環(huán)模式。

　　從國際來看，20世紀(jì)70年代末以來，我國實(shí)施改革開放戰(zhàn)略，抓住了全球工業(yè)革命浪潮、歐美去工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)全球轉(zhuǎn)移的機(jī)遇以及相對(duì)友好的國際環(huán)境，以開放的胸懷吸引全球生產(chǎn)要素流入，迅速成為全球制造業(yè)中心與制造業(yè)大國。美國則利用領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新與超級(jí)大國地位在全球進(jìn)行資源配置，中美之間逐漸呈現(xiàn)出中國高投資、高儲(chǔ)蓄、高出口、低消費(fèi)，美國低投資、低儲(chǔ)蓄、高進(jìn)口、高消費(fèi)的均衡，在這種均衡狀態(tài)下，中美之間均不是以國內(nèi)大循環(huán)為主體。2008年國際金融危機(jī)后，歐美國家認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)“空心化”的弊端，紛紛出臺(tái)“制造業(yè)再造”計(jì)劃促使制造業(yè)回流。美國的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)在縮小、技術(shù)創(chuàng)新帶來的超額利潤在下降，維系產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈高端越來越難。今年以來，全球蔓延的新冠肺炎疫情使國際循環(huán)受到威脅，經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的碎片化趨勢(shì)愈加顯現(xiàn)，中美之間基于傳統(tǒng)均衡模式的舊發(fā)展格局難以維持。

　　從國內(nèi)來看，我國正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的特征，更加強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，更好滿足人民對(duì)美好生活的需要。特別是要降低生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的交易成本，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、城市之間、區(qū)域之間的合作與對(duì)內(nèi)開放，培育新形勢(shì)下我國參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)�！爸鸩叫纬梢試鴥�(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全面統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，以我為主、內(nèi)外兼修，積極保障我國經(jīng)濟(jì)安全，謀劃新增長空間，主動(dòng)推動(dòng)我國從傳統(tǒng)的均衡模式轉(zhuǎn)向新的國內(nèi)國際雙循環(huán)模式。

　　中國的發(fā)展離不開世界

　　世界的發(fā)展也離不開中國

　　 主動(dòng)參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，才能在擴(kuò)大開放中獲得更有力的資源、技術(shù)、人才、資金支撐；加強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，才能讓各類要素更加自由地流動(dòng)，進(jìn)而形成更多新的區(qū)域增長極。

　　國內(nèi)國際雙循環(huán)有著豐富的理論內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，個(gè)人或國家進(jìn)行專業(yè)分工、從事具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)活動(dòng)，通過貿(mào)易可以使個(gè)人、地區(qū)或國家都獲益。具體而言，國民方面，貿(mào)易可增加國民福利、滿足國民的不同需求偏好、提高國民生活水平、提供就業(yè)崗位等；企業(yè)方面，貿(mào)易可強(qiáng)化品質(zhì)管理提高企業(yè)效益、提高產(chǎn)品品質(zhì)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流等；國家方面，貿(mào)易可調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系、延續(xù)社會(huì)再生產(chǎn)、充分利用國際國內(nèi)生產(chǎn)要素等。比較優(yōu)勢(shì)理論為不同發(fā)展階段的國家進(jìn)行自由貿(mào)易提供了理論支撐。從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，近年來某些國家奉行“孤立主義”顯然違背了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，阻礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。短期內(nèi)，貿(mào)易保護(hù)主義可能保護(hù)了本國企業(yè)，但長期一定會(huì)降低國民的總體福利，導(dǎo)致就業(yè)崗位減少，進(jìn)而影響整個(gè)國家未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　除了比較優(yōu)勢(shì)帶來的專業(yè)化分工方面的收益之外，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)，用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，可以通過區(qū)域市場(chǎng)一體化帶來其他方面的收益，比如規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低了生產(chǎn)成本、專業(yè)化分工降低了服務(wù)成本的收益、市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大增加了產(chǎn)品的多樣性，等等。在國際格局中，以歐盟和北美自由貿(mào)易聯(lián)盟為典型代表的區(qū)域一體化組織，一度成為國際經(jīng)濟(jì)一體化的主導(dǎo)形式。然而，近年來歐盟內(nèi)部的不平衡、英國脫歐等問題，以及美國推行的“美國優(yōu)先”策略、各種“退群”行為，加之新冠肺炎疫情的肆虐，國際區(qū)域市場(chǎng)一體化充滿了不確定性。在此背景下，各國或地區(qū)都將擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域一體化發(fā)展作為應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性和經(jīng)濟(jì)逆全球化的主要手段。

　　總之，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國，持續(xù)深化對(duì)外開放，科學(xué)謀劃和主動(dòng)參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，才能在擴(kuò)大開放中獲得更有力的資源、技術(shù)、人才、資金支撐。就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)而言，通過加強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，可以打通多維區(qū)域之間生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的循環(huán)，讓各類要素更加自由地流動(dòng)，進(jìn)而形成更多新的區(qū)域增長極。

　　以國內(nèi)大循環(huán)為基礎(chǔ)

　　構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)

　　 在國內(nèi)國際雙循環(huán)體系中，國內(nèi)大循環(huán)處在主體地位，是國際循環(huán)的基礎(chǔ)和保證，國際循環(huán)則起著帶動(dòng)和優(yōu)化的作用，是國內(nèi)循環(huán)的外延和補(bǔ)充。

　　改革開放以來，發(fā)展國際循環(huán)、不斷擴(kuò)大開放，有力推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但要看到，如果國際循環(huán)脫離國內(nèi)循環(huán)，勢(shì)必失去其有效運(yùn)轉(zhuǎn)的支撐點(diǎn)。從兩者關(guān)系來看，國際循環(huán)是次循環(huán)，國內(nèi)循環(huán)則是主循環(huán)，即應(yīng)以國內(nèi)大循環(huán)為基礎(chǔ)，以滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上持續(xù)深化對(duì)外開放，拓展國際市場(chǎng)，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　良好的國內(nèi)循環(huán)是國際循環(huán)的根本。我國是人口大國，具有龐大的中等收入群體和超大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)，這一稟賦特點(diǎn)要求我們要以國內(nèi)循環(huán)為支點(diǎn)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就是要建立國內(nèi)有效的需求體系，為本國的外向型企業(yè)提供出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的新出路，并為國內(nèi)的企業(yè)提供強(qiáng)大的利潤保障，這是確保國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。沒有消費(fèi)市場(chǎng)的需求支撐，企業(yè)就會(huì)失去發(fā)展和創(chuàng)新的動(dòng)力。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性和新冠肺炎疫情蔓延的疊加效應(yīng)，已影響到我國的產(chǎn)業(yè)鏈安全，高科技領(lǐng)域高度依賴進(jìn)口導(dǎo)致的“卡脖子”短板現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，只有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定，才能促進(jìn)要素更加自由地流動(dòng)。因而，只有堅(jiān)持構(gòu)建良好的國內(nèi)循環(huán)，才能提升我國在國際循環(huán)中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　國際循環(huán)會(huì)帶動(dòng)和優(yōu)化國內(nèi)循環(huán)。首先是帶動(dòng)效應(yīng)。通過“對(duì)外貿(mào)易—產(chǎn)業(yè)鏈拉長—增加就業(yè)和收入—擴(kuò)大供給—國民經(jīng)濟(jì)快速增長—強(qiáng)化國際循環(huán)”的路徑，在促進(jìn)國際需求的同時(shí)刺激國內(nèi)生產(chǎn)，使得國內(nèi)循環(huán)更加暢通且充滿活力。改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。其次是優(yōu)化效應(yīng)。通過構(gòu)建國際循環(huán)，我們可以更好地參與國際分工、拓展國際市場(chǎng)，加速資本積累、增加利潤，獲得國際市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。最后是競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。參與國際循環(huán)，會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，迫使企業(yè)為了生存發(fā)展而提高生產(chǎn)率，從而提升企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。從產(chǎn)業(yè)的角度來看，國際循環(huán)有助于產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步合理化與高級(jí)化，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈在國際經(jīng)濟(jì)體系中實(shí)現(xiàn)不斷攀升。

　　綜上，在國內(nèi)國際雙循環(huán)體系中，國內(nèi)大循環(huán)處在主體地位，是國際循環(huán)的基礎(chǔ)和保證；國際循環(huán)則處在次要位置，起著帶動(dòng)和優(yōu)化的作用，是國內(nèi)循環(huán)的外延和補(bǔ)充。另外，隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的關(guān)系是動(dòng)態(tài)變化的。構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)，就是堅(jiān)持發(fā)揮好國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)、國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的相互作用，全面統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，在持續(xù)推進(jìn)國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的前提下，深化對(duì)外開放，形成新的更為優(yōu)化的發(fā)展格局。