提要

　　我國建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從其醞釀和提出、建立到完善階段，經(jīng)歷了四十年的時(shí)間。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。隨著《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》的落實(shí)，我國深化市場化改革和高水平開放互促共進(jìn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和中國特色社會(huì)主義制度將更加完善，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)將發(fā)揮制度優(yōu)勢走向更加繁榮昌盛。

　　近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》（以下簡稱《意見》），從八個(gè)方面系統(tǒng)地設(shè)計(jì)并提出了新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、完善領(lǐng)域和任務(wù)，成為我國在新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的行動(dòng)綱領(lǐng)。我國建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從其醞釀和提出、建立到完善階段，經(jīng)歷了近四十年的時(shí)間。改革開放以來的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程既是提出并建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程，又是我國社會(huì)主義制度不斷實(shí)現(xiàn)自我完善的過程。結(jié)合我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的提出背景、建設(shè)歷程以及現(xiàn)階段的新形勢解讀該《意見》，對(duì)理解我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵、堅(jiān)定信心致力于中國特色社會(huì)主義建設(shè)具有深刻的理論及現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

　　一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的提出背景及建立

　　黨的十一屆三中全會(huì)決定將黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，使改革開放成為了時(shí)代的主題，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了以經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放為動(dòng)力的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。

　　40多年來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷把改革引向深入。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放偉大旗幟，謀劃部署全面深化改革，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加完善，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。

　　40多年來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革從理論到實(shí)踐不斷創(chuàng)新突破，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔，到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，再到建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，黨的十八大以來加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大轉(zhuǎn)變，為我國從站起來到富起來、再到強(qiáng)起來提供了強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

　　我國的改革開放是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，有效地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了超常規(guī)增長。1979年11月鄧小平提出“社會(huì)主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)”的重要論斷。十二屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，將經(jīng)濟(jì)體制改革的重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)移至城市，同時(shí)，明確提出“社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，為城市部門經(jīng)濟(jì)管理體制的改革提供了理論依據(jù)。黨的十三大報(bào)告提出“社會(huì)主義初級(jí)階段理論”，明確現(xiàn)階段所面臨的主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展以公有制為主體的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的重要性。在對(duì)外開放方面，積極有序地開設(shè)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)并提供政策支持，使其得以借助地理位置和自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)管理優(yōu)勢以及國家的改革開放政策支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長極。從我國改革開放的政策及其實(shí)踐過程看，1978-1991年是改革開放思想、理論及政策的生成和發(fā)展時(shí)期，是我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步和摸索階段。

　　1992年2月，鄧小平在南方談話中指出“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”的精辟論斷，從根本上解除了姓資姓社的思想束縛，為黨和政府確定將社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。同年的十四大報(bào)告在肯定市場對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，明確提出“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”；十四屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，首次提出要加快發(fā)展基于改革和全方位開放、國際競爭與國際經(jīng)濟(jì)合作的“開放型經(jīng)濟(jì)”。在黨和政府的一系列政治決策和政策指引下，我國形成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，2001年末我國成功取得WTO成員國地位。2002年黨的十六大報(bào)告宣告我國“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立”。

　　二、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的政策保障

　　我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和取得WTO成員國地位，意味著我國進(jìn)入了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善階段和對(duì)外開放從政策性開放走向制度性開放以及以開放促改革的新階段。2003年，十六屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，強(qiáng)調(diào)建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度；十七屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，必須落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、互利共贏的開放戰(zhàn)略，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。但是，我國經(jīng)濟(jì)在1979-2011年保持了長達(dá)33年年均9.95%的高速增長后，于2012年經(jīng)濟(jì)增長率降至7.9%，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，并與國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜變化相互疊加，給我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢和新挑戰(zhàn)，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求全面深化改革，并明確全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度。此后，以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)變政府職能和正確履行政府職能、完善現(xiàn)代市場體系以及構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制為目標(biāo)的一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等宏觀微觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策及對(duì)外貿(mào)易措施相繼出臺(tái)并付諸落實(shí)。

　　黨的十八大以來黨和政府對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向、目標(biāo)、布局的規(guī)劃以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和對(duì)外貿(mào)易措施的確立和實(shí)施，意味著新時(shí)代中國特色社會(huì)主義治國理政政策框架體系的形成（見下表）。這些治國理政政策框架體系的各項(xiàng)內(nèi)容立志高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻，關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，具有重要的現(xiàn)實(shí)及歷史意義，是我國完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要制度保障。