創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置方式
趙爽
2020-06-10 11:34:08 來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》指出，堅(jiān)持以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。貫徹落實(shí)這一重要要求，必須創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置方式，加快構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。
創(chuàng)新勞動(dòng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置方式。勞動(dòng)是最基礎(chǔ)最根本的生產(chǎn)要素，創(chuàng)新勞動(dòng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置方式，充分發(fā)揮勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。深化戶籍制度改革，促進(jìn)人口特別是勞動(dòng)力的流動(dòng)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)公共資源配置方式改革，建立與城市服務(wù)管理人口規(guī)模相適應(yīng)的公共資源配置機(jī)制，在建設(shè)用地、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域進(jìn)一步加大對(duì)人口流入地支持力度，加強(qiáng)國(guó)際人才交流合作，暢通人才跨所有制流動(dòng)渠道，促進(jìn)企事業(yè)單位人才合理流動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才向價(jià)值創(chuàng)造高地流動(dòng)。
創(chuàng)新資本等生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置方式。資本是財(cái)務(wù)創(chuàng)造的重要生產(chǎn)要素，創(chuàng)新其市場(chǎng)化配置方式，提升資本配置效率，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益具有重要意義。必須加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，構(gòu)建與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和融資需求相適應(yīng)的銀行體系，建立規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，完善強(qiáng)制退市和主動(dòng)退市制度，努力提高上市公司質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。健全基準(zhǔn)利率和市場(chǎng)化利率體系，深化利率市場(chǎng)化改革，探索實(shí)行公司信用類(lèi)債券發(fā)行注冊(cè)管理制，更好發(fā)揮國(guó)債收益率曲線定價(jià)基準(zhǔn)作用，提升金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)能力。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，增強(qiáng)雙向浮動(dòng)彈性，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化。完善以管資本為主的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，通過(guò)資本化、證券化等方式優(yōu)化國(guó)有資本配置，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電力、油氣等領(lǐng)域，為社會(huì)資本釋放更大發(fā)展空間。
創(chuàng)新土地等生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置方式。土地是任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須依賴和利用的生產(chǎn)要素，而且，相對(duì)于其他生產(chǎn)要素，土地的稀缺性更為顯著。創(chuàng)新土地等生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置方式，是提高土地資源配置和利用效率的重要途徑。必須加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，努力做到同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享。嚴(yán)格界定公共利益用地范圍，完善公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，建立土地征收目錄，縮小土地征收范圍。健全存量土地盤(pán)活利用政策，推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位改革改制土地資產(chǎn)處置，推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下引導(dǎo)土地用途合理轉(zhuǎn)換、探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給、推動(dòng)土地復(fù)合開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)存量劃撥土地盤(pán)活利用。落實(shí)農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，深化農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，盤(pán)活農(nóng)村閑置土地資源。
創(chuàng)新知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置方式。知識(shí)、技術(shù)、管理是人類(lèi)在實(shí)踐基礎(chǔ)上通過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、科學(xué)研究等方式創(chuàng)造出來(lái)的生產(chǎn)要素，在財(cái)富創(chuàng)造中發(fā)揮重要作用。創(chuàng)新這些生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置方式，具有重要意義。必須適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面事權(quán)，完善和細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造等制度規(guī)則，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)同，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)的支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展科技成果、專(zhuān)利等資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，加快全國(guó)技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)要素有序流動(dòng)和價(jià)格合理形成。創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，支持民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
創(chuàng)新數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置方式。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)發(fā)揮著重要作用。信息服務(wù)中的算法推送、智能制造領(lǐng)域的智能優(yōu)化、智慧城市建設(shè)中的大數(shù)據(jù)分析等都離不開(kāi)數(shù)據(jù)的提取、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移和分析。將數(shù)據(jù)列為生產(chǎn)要素，將為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。著力解決數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)不夠清晰、市場(chǎng)不夠健全、配置存在體制機(jī)制障礙等問(wèn)題，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開(kāi)放共享、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制，根據(jù)數(shù)據(jù)要素屬性完善市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。與此同時(shí)，還要推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，發(fā)揮社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的價(jià)值和作用。
創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置方式，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置，必須更好發(fā)揮政府作用，做到放活與管好有機(jī)結(jié)合，提升監(jiān)管和服務(wù)能力。政府是要素市場(chǎng)化配置的規(guī)則制定者、秩序維護(hù)者、環(huán)境保護(hù)者，要著力推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制由制定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變，在健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度、完善科技創(chuàng)新資源配置方式、暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道、增加有效金融服務(wù)供給等方面，都要著力健全規(guī)則、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管，更好發(fā)揮政府作用，努力讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓一切創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。
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很多新生代農(nóng)民工從事各種技能工種，具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并作出特殊貢獻(xiàn)，如何提升這一群體的職業(yè)尊榮感，成為一道緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。
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在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育的今天，對(duì)職業(yè)教育的內(nèi)涵、特征、作用等問(wèn)題形成清晰認(rèn)識(shí)并取得共識(shí)至關(guān)重要。
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不能將代理銷(xiāo)售關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系割裂為兩個(gè)獨(dú)立的關(guān)系，而應(yīng)將代理銷(xiāo)售關(guān)系視為附加在勞動(dòng)關(guān)系之上，共同形成了復(fù)合勞動(dòng)關(guān)系。
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充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以培養(yǎng)職工職業(yè)精神和提高職工技術(shù)技能素質(zhì)為重點(diǎn)，大力實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程。
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全球產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)正常取決于三個(gè)方面
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深圳改革開(kāi)放40余年所取得的成就，說(shuō)到底不是單純資源的勝利與資本、技術(shù)的勝利，而是觀念的勝利與制度的力量。
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脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興主要任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，其中，鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村教育是需要重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。
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青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。教師是打造中華民族這支“夢(mèng)之隊(duì)”的筑夢(mèng)人。
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胡適強(qiáng)調(diào)讀書(shū)治學(xué)須養(yǎng)成“勤、謹(jǐn)、和、緩”的良好習(xí)慣。
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在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐中，毛澤東始終重視調(diào)查研究，并帶頭積極踐行。如今，我們已步入新時(shí)代，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史征程中，黨員干部很有必要把調(diào)查研究這一“傳家寶”傳承好、發(fā)揚(yáng)好。
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