近年來，南京“三農(nóng)”工作堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，搶抓城鄉(xiāng)融合發(fā)展、長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展及創(chuàng)新名城建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，在“強富美高”新南京建設(shè)征程上，書寫了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的南京新樣板。

　　新實踐：城鄉(xiāng)融合發(fā)展提速深化

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展提速深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素積聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。2004年以來，南京農(nóng)民收入連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長，連續(xù)4年增幅領(lǐng)先城鎮(zhèn)居民。區(qū)域供水、農(nóng)村公交基本實現(xiàn)市域全覆蓋，郊區(qū)電力及燃?xì)夤��?yīng)、污水處理、信息網(wǎng)絡(luò)大幅提升。低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)分區(qū)域城鄉(xiāng)同標(biāo)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度率先并軌，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘正在消融，城強鄉(xiāng)弱局面正在改觀。

　　農(nóng)村一二三產(chǎn)融合方興未艾，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系日益壯大。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)與科技融合的生物產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的休閑產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)與生態(tài)融合的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷崛起。2018年全市農(nóng)業(yè)電商主體3500余家，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易額超40億元。

　　綠色發(fā)展理念漸入人心，都市農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)功能逐步喚醒。出臺了《關(guān)于推進南京農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施方案》，將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設(shè)全局突出位置，著力構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，加快形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

　　傳統(tǒng)村落文化價值全面發(fā)掘，城里人向往“記得住鄉(xiāng)愁”的精神家園。全方位挖掘農(nóng)業(yè)文化功能價值，“中國民間繪畫之鄉(xiāng)”治山、“民歌《茉莉花》發(fā)源地”金牛湖，充分展現(xiàn)了南京鄉(xiāng)村濃厚的藝術(shù)氣息。江寧湖熟“蕩湖船”民俗表演，被列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。江寧區(qū)“茶文化村”黃龍峴、“東吳文化第一村”馬場山等特色村落已成為新的旅游勝地，鄉(xiāng)土文脈持續(xù)傳承，美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵價值不斷拓展。

　　農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮澎湃，人才、資本和技術(shù)要素重農(nóng)親農(nóng)。國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)相繼落戶南京，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)到69%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村出現(xiàn)了創(chuàng)客下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)等新潮流，市區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等成為“新農(nóng)人”實訓(xùn)教學(xué)基地。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)科院與市區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，策劃設(shè)計創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)活動，吸引大學(xué)生回歸農(nóng)村，不斷催生新業(yè)態(tài)和新模式。

　　新定位：建設(shè)綠色田園和幸福樂園

　　立足當(dāng)前，放眼未來，可以這樣定位“十四五”南京農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展功能：圍繞“創(chuàng)新名城、美麗古都”的目標(biāo)愿景，堅持“高質(zhì)量發(fā)展”“高品質(zhì)生活”兩條主線，建設(shè)綠色田園，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供養(yǎng)城市；建設(shè)美麗家園，以優(yōu)美生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)城市；建設(shè)幸福樂園，實現(xiàn)優(yōu)秀農(nóng)耕文明滋養(yǎng)城市，把南京建設(shè)成為重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地、城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、全域旅游目的地、優(yōu)秀文化傳承載體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。

　　優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜、精品園藝、經(jīng)濟林果、健康畜禽和特色水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條升值，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。以南京大都市需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)對接上海和杭州等長三角中心城市高收入客戶群體，增加有效供給、減少低端供給、拓展中高端供給、調(diào)優(yōu)供給體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

　　城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。發(fā)揮農(nóng)田綠地、稻田濕谷、魚塘水面等生態(tài)涵養(yǎng)功能，為城市居民提供更好的休閑、健康、宜居環(huán)境。堅決打贏農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等低碳技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等循環(huán)技術(shù)，率先實現(xiàn)“一控兩減三基本”。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，方便城鄉(xiāng)居民能夠四季下鄉(xiāng)，樂享田園生活、品鑒農(nóng)家美食、體驗農(nóng)耕樂趣、感知民俗風(fēng)情以及品讀鄉(xiāng)土文化，向他們提供大批“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的好去處。

　　全域旅游目的地。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套，突出創(chuàng)意導(dǎo)向，挖掘文化內(nèi)涵和資源特色，重點打造鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、鄉(xiāng)村特色民宿、房車露營體驗、鄉(xiāng)村研學(xué)科普基地等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，形成具有鄉(xiāng)土氣息和國際品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

　　優(yōu)秀文化傳承載體。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意相融合，積極融入地區(qū)鄉(xiāng)村景觀、民俗文化、民間藝術(shù)、地區(qū)特產(chǎn)美食等特色資源，打造差異化和個性化的休閑農(nóng)業(yè)文化發(fā)展模式。加快對優(yōu)秀農(nóng)耕文化、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的普查挖掘，不斷賦予時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式，建立博物館、民俗館等，開展優(yōu)質(zhì)文化教育、參觀和展示等，實現(xiàn)凝聚人心、教化群眾和淳化民風(fēng)。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。深入推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)揮示范帶頭作用，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的巨大潛能和創(chuàng)造力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興強大動能。引導(dǎo)各類人才到農(nóng)村開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐；推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用積累的技術(shù)、資金、經(jīng)驗和市場渠道等，帶動理念回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)和資金回流，匯聚鄉(xiāng)村振興資源要素。

　　新舉措：完善支撐體系實施重點工程

　　為實現(xiàn)“十四五”南京農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)定位，建議全面落實以下重點任務(wù)：不斷增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保供給能力；大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)繁榮振興，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)改進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，全面提升農(nóng)民獲得感幸福感，逐步完善鄉(xiāng)村治理體系等。

　　完善以下支撐體系：以優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局和南京都市圈農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展為重點的空間支撐體系，以深化農(nóng)村土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革為重點的要素支撐體系，以國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為重點的科技支撐體系。

　　配套實施以下重點工程：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，農(nóng)民增收萬元工程，小農(nóng)戶造血賦能工程，美麗鄉(xiāng)村提升工程和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化工程等。

　　（作者為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所博士、研究員 本文為南京市“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題“南京實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究”項目研究成果）