創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)宜居生活地，要求以“一城多園”模式共建西部科學(xué)城，為西部科學(xué)城建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們要堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，用創(chuàng)新思維推進(jìn)中國(guó)西部（成都）科學(xué)城建設(shè)，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、高質(zhì)量建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、促進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力支撐。

　　遵循創(chuàng)新規(guī)律

　　大勢(shì)所趨�？v觀人類發(fā)展史，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度演進(jìn)相互交織，加速重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，奠定新的全球競(jìng)爭(zhēng)格局。從宏觀層面看，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多極化、融合化、縱深化、平臺(tái)化、泛在化5個(gè)重要趨勢(shì)，我們既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著差距可能被拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。順應(yīng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，遵循區(qū)域創(chuàng)新資源高度集聚規(guī)律，打造若干代表國(guó)家水平、參與國(guó)際開放合作的區(qū)域創(chuàng)新高地，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，贏得未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　　發(fā)展使然�？萍既招略庐�、創(chuàng)新永無止境，不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了更不行。第二次世界大戰(zhàn)期間，以美國(guó)為首的西方國(guó)家從保障國(guó)家安全需求、研制重大武器裝備出發(fā)，組建了一批多學(xué)科交叉、重大工程牽引、履行國(guó)家使命任務(wù)的巨型科研機(jī)構(gòu)和區(qū)域創(chuàng)新高地，改變了以往多主體單打獨(dú)斗、科學(xué)家興趣驅(qū)使的科技創(chuàng)新組織方式，取得了巨大成功。最近幾十年來，這類巨型科研機(jī)構(gòu)和區(qū)域創(chuàng)新高地在美國(guó)硅谷、德國(guó)慕尼黑科技園、日本筑波科學(xué)城、英國(guó)牛津劍橋科技弧、法國(guó)索菲亞安蒂波利斯科技城等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍存在，在國(guó)家創(chuàng)新體系中處于金字塔塔尖位置，有明確的國(guó)家使命、強(qiáng)大的體系優(yōu)勢(shì)。

　　形勢(shì)所迫。關(guān)鍵核心技術(shù)是大國(guó)重器，買不來、要不來、討不來。加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)是一場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)，形勢(shì)逼人、挑戰(zhàn)逼人、使命逼人。奪取這場(chǎng)“誰也輸不起”的戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，在事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)一批巨型科研基地和區(qū)域創(chuàng)新高地，探索和引領(lǐng)我國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域形成集中力量辦大事的新型舉國(guó)體制，解決“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)略使命

　　區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。成渝歷史上一直是國(guó)家的戰(zhàn)略大后方，是連接中原和西藏、新疆的重要樞紐，是溝通東亞和東南亞、南亞的重要通道，是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，是新時(shí)代推進(jìn)西部開發(fā)開放的重要支撐。布局西部科學(xué)城、建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，是堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，有利于形成東中西差異布局、功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)的國(guó)家創(chuàng)新體系。圍繞先進(jìn)核能、信息技術(shù)、航空航天、軌道交通、生命健康等戰(zhàn)略性產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、交叉研究平臺(tái)和科技創(chuàng)新基地，著力打造以支撐戰(zhàn)略性技術(shù)、戰(zhàn)略性產(chǎn)品、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為特色的世界知名科學(xué)中心和區(qū)域創(chuàng)新高地。

　　綜合實(shí)力較強(qiáng)。成渝地區(qū)自古就在全國(guó)有重要經(jīng)濟(jì)影響，唐代就有“揚(yáng)一益二”的美譽(yù)。經(jīng)過“三線”建設(shè)、改革開放、西部大開發(fā)等一系列重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，現(xiàn)在成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展較好、產(chǎn)業(yè)體系完備，對(duì)科技、人才等高端要素有較強(qiáng)吸引力，區(qū)域面積、常住人口、經(jīng)濟(jì)總量分別占全國(guó)的1.9%、6.9%和6.3%。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)變化，親自謀劃親自部署親自推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌中心城市和城市群協(xié)同發(fā)展。布局西部科學(xué)城、建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，有利于發(fā)揮成都、重慶雙核引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素集聚，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的動(dòng)力系統(tǒng)，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新基地，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。

　　創(chuàng)新基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。如果說科學(xué)研究如同一條河流，那么基礎(chǔ)研究是“上游”，決定著“中游”的技術(shù)創(chuàng)新、“下游”的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做強(qiáng)增長(zhǎng)極、形成動(dòng)力源，必然需要有科技創(chuàng)新這一源頭活水，更要有科學(xué)城或科技創(chuàng)新基地的強(qiáng)力支撐。橫向來看，成渝兩地有121所高校、178萬在校大學(xué)生、18個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7290家高新技術(shù)企業(yè)和87個(gè)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，科技資源比較優(yōu)勢(shì)明顯，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新策源潛力和較大的轉(zhuǎn)化市場(chǎng)空間。布局西部科學(xué)城、建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作和資源整合，打造涵蓋從源頭創(chuàng)新到科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、集群發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)，有利于加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)市場(chǎng)腹地、內(nèi)需潛力加速向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

　　創(chuàng)新建設(shè)路徑

　　優(yōu)化功能布局�？茖W(xué)城是中心城市和城市群發(fā)展的重要空間單元、功能平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)載體，必須要用創(chuàng)新思維推進(jìn)建設(shè)。立足科技資源優(yōu)勢(shì)和未來戰(zhàn)略需要，準(zhǔn)確把握中國(guó)西部（成都）科學(xué)城創(chuàng)新策源地、科研主陣地、創(chuàng)新生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)四大功能的內(nèi)涵，堅(jiān)持謀城與謀勢(shì)相結(jié)合，突破行政區(qū)域局限，聚集高端資源要素打造高顯示度物化載體，以數(shù)字鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈為鏈接，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)圈，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向成都科學(xué)城、新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、東部新區(qū)未來科技城、天府國(guó)際生物城、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地集聚協(xié)同發(fā)展，形成開放共享的空間布局。

　　打造核心平臺(tái)。綜合性國(guó)家科學(xué)中心是建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心核心載體，是實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的重要支撐。加快創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，筑牢中國(guó)西部（成都）科學(xué)城、建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心內(nèi)核支撐，以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等為重點(diǎn)，打造空間分布集聚學(xué)科內(nèi)涵關(guān)聯(lián)的原始創(chuàng)新平臺(tái)，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新資源配置平臺(tái)，鏈接全球的技術(shù)交易平臺(tái)，服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的學(xué)研產(chǎn)轉(zhuǎn)化平臺(tái)和全球創(chuàng)新資源引入平臺(tái)，不斷提高創(chuàng)新資源集中度、創(chuàng)新成果顯示度和創(chuàng)新環(huán)境吸引力，積極吸引高水平大學(xué)、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)入駐，著力服務(wù)重大項(xiàng)目、重大工程實(shí)施，持續(xù)支撐西部科學(xué)城提升創(chuàng)新能級(jí)。

　　強(qiáng)化政策支撐。順應(yīng)新時(shí)代科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，加快構(gòu)建未來科學(xué)前景、新型科研方式的政策體系，打通基礎(chǔ)研究“最先一公里”、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”。創(chuàng)新項(xiàng)目組織實(shí)施、人才發(fā)展評(píng)價(jià)等扶持方式，重點(diǎn)引入高水平大學(xué)和科研院所、知名跨國(guó)企業(yè)研發(fā)中心、新型生產(chǎn)要素交易中心、國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和國(guó)際專業(yè)化合作載體，將最優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素和空間資源安排給創(chuàng)新型企業(yè)，將最優(yōu)美的公園城市環(huán)境提供給科技創(chuàng)新人才，將最優(yōu)惠的資源配置政策服務(wù)于科技創(chuàng)新企業(yè)。

　　推進(jìn)開放創(chuàng)新。抓住創(chuàng)新資源在全球范圍加快流動(dòng)的歷史機(jī)遇，結(jié)合“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)和西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略實(shí)施，以共建西部科學(xué)城為契機(jī)，與重慶加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作和資源整合。深化國(guó)際科技交流合作，構(gòu)建開放型科技創(chuàng)新體系，建立匯聚先進(jìn)生產(chǎn)要素、新型創(chuàng)新要素的教育平臺(tái)和交互平臺(tái)。充分發(fā)揮成渝“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，共同舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì)，打造“一帶一路”重要?jiǎng)?chuàng)新樞紐。