長三角區(qū)域旅游資源豐富，自然和人文景觀類別齊全，是我國重要的文化旅游資源集中分布區(qū)，具有文化旅游一體化發(fā)展的先天優(yōu)勢。以文化旅游深度融合推動長三角文旅一體化發(fā)展，更好支撐服務(wù)國家戰(zhàn)略，是長三角地區(qū)文旅行業(yè)面臨的重大任務(wù)。

　　隨著長三角一體化戰(zhàn)略的實施，長三角文旅一體化發(fā)展也進入提速升級階段。機制方面，滬蘇浙皖一市三省旅游協(xié)會共同發(fā)布了《蘇州宣言》，提出設(shè)立長三角旅游事務(wù)協(xié)調(diào)共商發(fā)展機制、長三角地區(qū)旅游協(xié)會聯(lián)席會議制度等；長三角地區(qū)一市三省文化和旅游部門簽署了《長三角文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，將共同打造聯(lián)合開放、充滿活力的文化和旅游市場，提供多元優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，打造全域融合的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建便捷高效的公共服務(wù)體系，建設(shè)誠信規(guī)范、優(yōu)質(zhì)安全的服務(wù)示范區(qū)。實踐方面，上海以重大項目為載體，從深化長三角合作體制機制、建設(shè)長三角一體化旅游示范區(qū)、打造文化旅游精品、提升區(qū)域文化協(xié)同發(fā)展能級等方面，推進長三角地區(qū)文化旅游一體化發(fā)展；江蘇著力打造高水平服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以蘇州市吳江區(qū)作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，形成了涵蓋“吃住行游購娛”的全域旅游體系，積極打造“慢生活”旅游新模式；浙江著力建設(shè)長三角生態(tài)文化旅游圈，推出“美麗鄉(xiāng)村”等一攬子政策，全面踐行“兩山”理論；安徽積極打造綠色發(fā)展樣板區(qū)，著力推進皖南國際文化旅游示范區(qū)、合肥都市圈休閑旅游區(qū)、大別山自然生態(tài)旅游區(qū)、皖北文化生態(tài)旅游區(qū)“四大板塊”特色發(fā)展，深度開發(fā)紅色、生態(tài)、文化等旅游資源，打造長三角高品質(zhì)紅色旅游示范基地和康養(yǎng)基地。與此同時，我們也應看到，長三角文化旅游一體化發(fā)展存在諸多制約因素，比如，在行政體制方面，壁壘依然存在；在融合發(fā)展方面，長三角區(qū)域“文化+旅游”尚未做到“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的目標；在人才隊伍方面，亟待解決“人員缺乏、專業(yè)不�！钡膯栴}；在發(fā)展效能方面，長三角區(qū)域內(nèi)的文化和旅游資源的集聚效應尚不明顯。推進長三角區(qū)域文化旅游一體化發(fā)展，需要找準以下幾個發(fā)力點。

　　構(gòu)建“一套機制”。在長三角區(qū)域一體化發(fā)展中，區(qū)域協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。打破長三角區(qū)域行政體制藩籬，加強一市三省管理部門之間的緊密配合，在標準規(guī)劃、政策激勵、智慧網(wǎng)絡(luò)、金融支持、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、營銷推廣、市場監(jiān)管等方面，共同建立目標統(tǒng)一、行動協(xié)同的文化旅游合作協(xié)調(diào)長效體制機制。

　　緊扣“兩個關(guān)鍵”。長三角文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是“高質(zhì)量”和“一體化”�！案哔|(zhì)量”的內(nèi)涵是：在發(fā)展要求上，更加注重質(zhì)量和效益，激勵文化旅游消費；在發(fā)展方式上，強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用；在發(fā)展路徑上，更加強調(diào)文化旅游深度融合發(fā)展；在發(fā)展目標上，提高城鄉(xiāng)群眾文化旅游需求獲得感和幸福感。“一體化”的核心內(nèi)涵是：重點推進管理體制一體化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、區(qū)域市場一體化、智慧文旅一體化、公共服務(wù)一體化等“六個一體化”。

　　駕馭“三駕馬車”。城市群文旅、鄉(xiāng)村文旅和智慧文旅，是長三角文化旅游一體化發(fā)展的三個重要組成部分。長三角地區(qū)作為世界第六大城市群，依托地緣和文脈優(yōu)勢，共同打造世界級文化旅游目的地�！皟缮健崩碚撝笇�下的長三角鄉(xiāng)村文化旅游，已成為我國重要的文旅發(fā)展新業(yè)態(tài)。黨的十九大報告提出要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合，加快網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代，文旅產(chǎn)業(yè)依托大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等先進技術(shù)的應用，為游客提供更加便利便捷、智慧、智能的旅行服務(wù)，是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升的重要路徑。

　　推進“四輪驅(qū)動”。長三角文化旅游融合高質(zhì)量發(fā)展需要“四輪驅(qū)動”，即政府推動、社會參與、城鄉(xiāng)融合、景區(qū)共享。一市三省各級政府應協(xié)同推動，從標準規(guī)劃、政策激勵、資金保障、公共服務(wù)、人才培訓、市場開發(fā)等方面出臺促進區(qū)域文旅融合發(fā)展的可行性政策；在堅持政府主導的前提下，應充分調(diào)動旅游協(xié)會、高校、企業(yè)、民眾等社會力量參與長三角地區(qū)文旅一體化發(fā)展的熱情；大力推進鄉(xiāng)村文化旅游，促進鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、均衡發(fā)展；強化區(qū)域內(nèi)旅游目的地之間的引流作用，擴大旅游目的地影響范圍，形成形象、營銷、客源、設(shè)施等共享的運營機制，延長游客的游覽時間，從而增加長三角區(qū)域的整體經(jīng)濟利益，實現(xiàn)合作共贏。

　　推出“五項舉措”。一是黏合文化旅游“兩張皮”，深挖江南文化意蘊，創(chuàng)新文化旅游表達，講好故事、謀好項目、做好產(chǎn)品；二是打通旅游線路“斷頭路”，建立區(qū)域聯(lián)動的交通體系，暢通交通路網(wǎng)；三是推出旅游景區(qū)“一卡通”，長三角各地市、各景區(qū)（點）加強聯(lián)動，利益共享，普惠民生；四是促進游客流動“常態(tài)化”，進一步加強一市三省互為客源地和旅游目的地的優(yōu)勢，形成常態(tài)性的區(qū)域人員流動機制；五是發(fā)布文旅行業(yè)“紅黑榜”，制定一市三省互相認可的市場經(jīng)營負面清單，構(gòu)建長三角地區(qū)旅游市場誠信體系，強化守信激勵和失信懲戒力度。

　�。ㄗ髡邌挝唬簩幉ㄘ斀�(jīng)學院；該文為上海、江蘇、浙江、安徽社科規(guī)劃專項課題<19CSJZX09Z>研究成果）