埌東面貌日新月異（周家志 攝）

　　工業(yè)一直是南寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短腿”。加快現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，是當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)期南寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。

　　充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的重大意義

　　自治區(qū)黨委常委、市委書記余遠(yuǎn)輝在學(xué)習(xí)彭清華書記關(guān)于南寧城市發(fā)展定位的思考的理論文章中指出，在提升南寧首位度的實(shí)踐中，必須把發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)擺在首位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上增強(qiáng)對周邊城市和地區(qū)的聚集力和帶動力。工業(yè)是財(cái)政的核心支撐，是提升南寧首位度的核心動力。工業(yè)上不去，增強(qiáng)綜合實(shí)力、提升核心競爭力、加快城鎮(zhèn)化、改善民生、發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)等都將受到制約。加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)是南寧提升城市綜合實(shí)力、提升城市首位度的關(guān)鍵所在、潛力所在。

　　準(zhǔn)確把握南寧工業(yè)的發(fā)展要求

　　南寧加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)必須著眼歷史、立足現(xiàn)實(shí)、把握機(jī)遇，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)旺市”戰(zhàn)略，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、上水平”為主線，以“圍繞財(cái)政抓經(jīng)濟(jì)，圍繞產(chǎn)業(yè)抓稅收，圍繞稅收抓企業(yè)”為總體要求，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為核心，進(jìn)一步加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，培育壯大強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化升級，抓好工業(yè)招商引資，健全完善工業(yè)創(chuàng)新體系，強(qiáng)力促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快打造區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地，通過工業(yè)的跨越發(fā)展全力提升南寧在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首位度。

　　按照市委、市政府的總體部署要求，用5年左右的時(shí)間，到2018年，力爭全部工業(yè)增加值接近2000億元，占全區(qū)全部工業(yè)增加值比重接近20%，全部工業(yè)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到36%，努力達(dá)到“三突破”，實(shí)現(xiàn)“三提升”。

　　1.“三突破”。大項(xiàng)目引進(jìn)取得新突破：力爭全市引進(jìn)一批投資10億元以上、輻射帶動作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益突出的重大項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。到2018年，力爭全市培育產(chǎn)值100億元以上企業(yè)5家。工業(yè)園區(qū)建設(shè)獲得新突破：到2018年，16個(gè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值占全市80%以上，其中工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元園區(qū)2個(gè)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破：到2018年，6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到70%，其中1000億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)。

　　2.“三提升”。貢獻(xiàn)能力提升：到2018年，工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到48%；發(fā)展效益提升：到2018年，規(guī)模以上工業(yè)稅收占財(cái)政收入比例達(dá)到40%，年稅收億元以上企業(yè)達(dá)到15家。發(fā)展?jié)摿μ嵘旱?018年，工業(yè)投資突破1800億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占全部工業(yè)投資的20%以上，企業(yè)的創(chuàng)新能力明顯提高。

　　也就是說，通過5年的努力，南寧工業(yè)總量將翻一番以上，實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)量的擴(kuò)大與質(zhì)的提升，形成南寧工業(yè)升級版，區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地初具規(guī)模。

　　全力做好八項(xiàng)工作

　　1.抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展鋁深加工、電子信息、機(jī)械裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥、清潔能源六大產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)形成1-2家龍頭企業(yè)。到2018年，六大產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到70%以上，稅金占全市規(guī)模以上工業(yè)稅金比例達(dá)到80%以上。

　　2.抓重大項(xiàng)目建設(shè)，形成工業(yè)發(fā)展主動力。以項(xiàng)目為核心，明確工作責(zé)任，創(chuàng)新推進(jìn)模式，著力破解土地、資金等項(xiàng)目建設(shè)難題，促進(jìn)工業(yè)投資較快增長，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。實(shí)施分級推進(jìn)，市級重點(diǎn)推進(jìn)投資10億元以上、稅收5000萬元以上的重大項(xiàng)目，國家級開發(fā)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)投資5億元以上、稅收2500萬元以上重大項(xiàng)目，縣區(qū)根據(jù)自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位，引進(jìn)投資2000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，圍繞六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)策劃和儲備一批帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)鏈核心項(xiàng)目，建立完善工業(yè)項(xiàng)目庫。2014年-2018年累計(jì)工業(yè)投資達(dá)到6500億元以上。

　　3.抓園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展主陣地。實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增跨越戰(zhàn)略，以國家級開發(fā)區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以提升產(chǎn)業(yè)承載能力和配套服務(wù)能力為著力點(diǎn)，著力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，到2018年，三大國家級開發(fā)區(qū)和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比2013年翻一番以上。

　　突出發(fā)展特色園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，打造一批專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵創(chuàng)新開發(fā)模式，推動園區(qū)土地節(jié)約集約利用，大力建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房；推進(jìn)產(chǎn)城互動，促進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)特區(qū)式封閉管理，全面推行開發(fā)區(qū)聘任（用）制，改革開發(fā)區(qū)收入分配制度，構(gòu)建精簡高效、責(zé)權(quán)利相協(xié)調(diào)的開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)營機(jī)制；推動開發(fā)區(qū)拓區(qū)升級，推進(jìn)國家級開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌城區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)與城區(qū)工業(yè)園區(qū)聯(lián)合共建。

　　4.抓大企業(yè)培育，壯大工業(yè)發(fā)展主力軍。要全面推進(jìn)“抓大壯小扶微工程”，培育強(qiáng)優(yōu)企業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)，推動企業(yè)上規(guī)模，著力打造南寧工業(yè)的“旗艦”和“魚雷快艇”，形成百億企業(yè)引領(lǐng)、億元企業(yè)為支撐、中小企業(yè)競相發(fā)展的良好格局。按照分級管理服務(wù)原則，突出扶持規(guī)模大、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)。市級層面重點(diǎn)培育產(chǎn)值10億元、稅金1億元以上企業(yè)，國家級開發(fā)區(qū)培育產(chǎn)值5億-10億元、稅金1000萬元以上企業(yè)，縣區(qū)培育產(chǎn)值1億元以上、稅金500萬元以上企業(yè)，支持綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

　　5.抓招大引強(qiáng)，擴(kuò)大工業(yè)新增長點(diǎn)。統(tǒng)籌全市工業(yè)招商項(xiàng)目引進(jìn)，合理定位各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)招商重點(diǎn)，充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)在工業(yè)招商和重大項(xiàng)目布局中的主導(dǎo)作用。充分利用現(xiàn)有的機(jī)遇和優(yōu)勢，實(shí)施更加積極的差異化的特殊招商優(yōu)惠政策，通過財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)保、土地供應(yīng)和社會服務(wù)體系構(gòu)建等多方面全方位扶持政策，營造政策新優(yōu)勢，打造招大引強(qiáng)新“洼地”。主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等企業(yè)，大力引進(jìn)一批投資10億元以上、實(shí)力強(qiáng)、效益好、稅收高、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長貢獻(xiàn)大的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)、配套環(huán)節(jié)招商，注重總部招商、新興產(chǎn)業(yè)招商。創(chuàng)新招商引資多種模式，通過國有投資平臺投資、采取工程代建、“交鑰匙”工程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房“筑巢引鳳”等多種方式加快引進(jìn)建設(shè)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重特大項(xiàng)目。

　　6.抓科技創(chuàng)新，促進(jìn)“兩化”深度融合。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心、自治區(qū)級研發(fā)中心建設(shè)，培育一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品研發(fā)。積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵、引導(dǎo)和重點(diǎn)支持具有一定生產(chǎn)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)和科研院所開展重要領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，形成一批具有我市特色、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)品牌培育，鼓勵企業(yè)制定品牌發(fā)展計(jì)劃，依托重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的行業(yè)品牌。著力推進(jìn)實(shí)施兩化深度融合，以信息化加速我市工業(yè)化進(jìn)程。扶持企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用的綜合集成，推進(jìn)信息技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建服務(wù)中小企業(yè)的信息平臺，提高“兩化”深度融合的支撐服務(wù)能力。

　　7.抓節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。強(qiáng)化節(jié)能降耗減排，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，全面實(shí)施工業(yè)窯爐改造、余熱余壓回收利用等十大節(jié)能工程，開展節(jié)能對標(biāo)管理、能源審計(jì)、節(jié)能監(jiān)測、能效標(biāo)準(zhǔn)、合同能源管理、產(chǎn)品能耗限額管理，完善節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù)，淘汰落后工藝和裝備，采用和推廣無害、低害、廢棄物回收處理新工藝、新技術(shù)，提高資源的利用和再利用效率。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，培育形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和典型企業(yè)。突出抓好小造紙、小酒精、小淀粉產(chǎn)業(yè)整合，促進(jìn)制糖、造紙、建材、淀粉等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推廣使用清潔能源。

　　8.抓政策支持和服務(wù)，為工業(yè)發(fā)展提供有力保障。研究出臺加大工業(yè)要素投入促進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的政策，積極推動六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案實(shí)施，促進(jìn)土地、資金、政策、服務(wù)、人才等資源要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。用足用好用活國家、自治區(qū)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極爭取國家、自治區(qū)各類專項(xiàng)資金支持。完善“兩臺一會”中小企業(yè)融資平臺建設(shè)，不斷提高平臺融資能力和擴(kuò)大融資覆蓋面。（作者系南寧市工業(yè)和信息化委員會主任）