上海市青浦區(qū)近年來通過謀劃轄區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)格局，大力推動基礎(chǔ)性生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程等，強化工作合力；培育內(nèi)生動力，努力探索提升環(huán)境監(jiān)管實效的工作機制和方法，切實推動環(huán)境保護工作戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。

　　上海市青浦區(qū)近年來認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，根據(jù)環(huán)境保護形勢發(fā)展的新要求、新任務(wù)，認真分析研究各類環(huán)境問題產(chǎn)生的根源，轉(zhuǎn)變就污染談污染、就治理談治理的傳統(tǒng)工作思維，積極探索解決環(huán)境問題的新思路、新方法，在污染防治上，變末端治理到源頭防控、變點上治理到面上防控、變局部治理到全過程控制，推動環(huán)境保護工作戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。

　　第一，強化工作合力，努力探索形成環(huán)境保護大格局。

　　謀劃轄區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)格局。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，制定青浦國家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和實施方案，確定青浦生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體目標、路線圖和時間表。二是立足體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)內(nèi)涵，確立生態(tài)街鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)等8方面作為生態(tài)文明建設(shè)重要載體，大力推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)。三是按照全員參與的要求，從區(qū)、鎮(zhèn)、村3個層面全部建立國家生態(tài)區(qū)建設(shè)組織架構(gòu)，將責任細化到人，覆蓋全區(qū)所有部門，并以目標責任狀的形式加以固化。

　　大力推動基礎(chǔ)性生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。2012年以來，全區(qū)共投入65億元，大力推進污水處理系統(tǒng)、清潔能源替代、生態(tài)修復(fù)等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率達到85%，建成4.6平方公里的生態(tài)濕地核心區(qū)，完成燃煤鍋爐清潔能源替代272臺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)93家，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。先后建成83個生態(tài)村、26個綠色社區(qū)、25所綠色學校等，引導(dǎo)和培養(yǎng)節(jié)約資源、綠色健康的生活方式。

　　健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)保推進監(jiān)督考核機制。青浦區(qū)成立了國家生態(tài)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。建立落實區(qū)委區(qū)政府、人大政協(xié)、社會群眾、專家學者為監(jiān)督主體的“四大監(jiān)督”制度。成立國家生態(tài)區(qū)建設(shè)專家咨詢委員會，廣納民智，深化建設(shè)內(nèi)涵。把水源地生態(tài)補償考核制度、地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)績效考核、生態(tài)區(qū)建設(shè)責任單位目標考核有機結(jié)合起來，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染減排等重點工作納入?yún)^(qū)政府的績效考核，加大考核比重，并完善激勵機制。

　　第二，培育內(nèi)生動力，努力探索提升環(huán)境監(jiān)管實效的工作機制和方法。

　　源頭嚴控。一是對全區(qū)工業(yè)區(qū)塊實施規(guī)劃環(huán)評，做好各工業(yè)園區(qū)功能布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和綠色發(fā)展。二是嚴格項目環(huán)評審批。做到對無總量建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位地區(qū)建設(shè)項目等堅決不批。2012年以來，共否決不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目78個，對兩個區(qū)域?qū)嵤┫夼�，從源頭控制污染。三是大力提升環(huán)境準入門檻，制定環(huán)評優(yōu)化發(fā)展指南，綜合考量資源能源利用、污染排放強度等因素，助推產(chǎn)能升級。

　　過程嚴管。推行精細化管理，對重點行業(yè)、重點排污企業(yè)，從原料到產(chǎn)品、產(chǎn)污到排污的各過程、各環(huán)節(jié)入手，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出具體改進措施。推進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，實施生態(tài)化改造，有效降低污染排放。兩年來，共完成123家重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。同時，嚴格實施太湖流域特別排放限值標準，倒逼企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強化重點環(huán)境風險企業(yè)綜合整治；開展重點河道綜合整治，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量；實施清潔空氣行動計劃，以治理PM2.5為重點，著力推進工業(yè)VOCs污染防治、清潔能源替代等，確保治理實效；四是強化區(qū)域聯(lián)動，實施市區(qū)聯(lián)動和跨省界區(qū)域環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控，開展重點行業(yè)、重點地區(qū)專項執(zhí)法檢查，解決一些區(qū)域性、行業(yè)性的突出環(huán)境問題。

　　后果嚴懲。加大行政責任追究力度，對環(huán)境違法行為依法從重、從嚴、從快懲處。嚴厲打擊環(huán)境犯罪，建立環(huán)保行政、司法聯(lián)動機制，移送環(huán)境犯罪案件，對環(huán)境違法行為形成強大威懾。與供水、供電等部門聯(lián)動，對環(huán)境違法企業(yè)實施限電停電、限水供水。另外，將環(huán)境違法信息納入政府誠信體系，每月通過政府誠信平臺和環(huán)境網(wǎng)站公布環(huán)境違法企業(yè)名單，對違法企業(yè)在貸款、稅收、財政資金補助等方面加以限制。（上海市青浦區(qū)環(huán)境保護局 ）